Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 05-0757/422/2025

№05-0757/2025

УИД 77MS0422-телефон-телефон


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена дата

полное постановление изготовлено дата

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 422 адрес фио, по адресу: адрес, рассмотрев дело №05-0757/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ в отношении наименование организации (наименование организации), ...

УСТАНОВИЛ:

дата в время по московскому времени наименование организации (наименование организации), являясь иностранным юридическим лицом, осуществил деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес без размещения на информационном ресурсе указанного иностранного лица электронной формы для направления обращений российских граждан и организации, без регистрации личного кабинета на официальном сайте органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и без создания филиала, или открытия представительства, или учреждения российского юридического лица и без обеспечения их функционирования на адрес в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством о деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес.

Законный представитель наименование организации (наименование организации) извещен, в судебное заседание не явился, в связи с чем права законного представителя наименование организации (наименование организации) не нарушены и судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что вина наименование организации (наименование организации) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-77/21/956 от дата, отражающим событие и сам факт совершения наименование организации (наименование организации) административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ;

- актом 98-MONITORING от дата фиксации неисполнения обязанностей иностранным лицом с приложением снимков экрана;

- решением № 15 от дата о включении иностранного лица в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес;

- актом № 15 – VISITORS от дата фиксации суточной посещаемости информационного (ых) ресурса (ов) иностранного лица, осуществляющего деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес, с приложением;

- решением № 4 от дата об информировании пользователей информационного ресурса иностранного лица, осуществляющего деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес, о нарушении данным иностранным лицом законодательства Российской Федерации;

- также другими материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 236-ФЗ под иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, понимается иностранное лицо, осуществляющее любую деятельность, не запрещенную на адрес, осуществляемую при условии, что иностранное лицо является владельцем сайта в сети «Интернет», и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на адрес (далее - информационный ресурс иностранного лица), а также при одном из следующих условий:

1) на информационном ресурсе иностранного лица предоставляется и (или) распространяется информация на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации;

2) на информационном ресурсе иностранного лица распространяется реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на адрес;

3) иностранное лицо осуществляет обработку сведений о пользователях, находящихся на адрес;

4) иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 236-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее – Роскомнадзор), размещает в определяемом им порядке на своем официальном сайте в сети «Интернет» перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на адрес.

Согласно информации, представленной на сайте Роскомнадзора по адресу: ...

Статьей 5 Федерального закона № 236-ФЗ установлены условия осуществления деятельности иностранных лиц в сети «Интернет» на адрес.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети «Интернет» на адрес, обязано:

1) разместить на информационном ресурсе электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи;

2) зарегистрировать личный кабинет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в сети "Интернет" и использовать его для взаимодействия с государственными органами Российской Федерации;

3) создать филиал, или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо и обеспечить функционирование на адрес филиала, или представительства, или российского юридического лица в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 7 настоящего Федерального закона.

В случае неисполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, положений настоящего Федерального закона и иных требований, запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении указанного иностранного лица могут применяться одна или одновременно несколько из следующих мер понуждения, в том числе информирование пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, законодательства Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 236-ФЗ).

В случае неисполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, обязанностей, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона, в отношении указанного иностранного лица на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, могут применяться меры, предусмотренные пунктами 1 - 4 статьи 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 236-ФЗ).

На основании пункта 3 части 3 и части 9 статьи 8 Федерального закона № 236-ФЗ Роскомнадзор вправе запрашивать у иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на адрес, информацию, необходимую для ведения перечня, указанного в части 1 настоящей статьи, а также организует мониторинг исполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и включает в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, сведения о выполнении указанным иностранным лицом обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В Управление из Центрального аппарата Роскомнадзора поступило письмо (исх. от дата № 05СВ-295394), согласно которому по результатам мониторинга исполнения обязанностей Роскомнадзором установлено, что обязанность, установленная пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ, наименование организации (наименование организации) не исполняются.

К указанному письму Роскомнадзора приложены подтверждающие документы, согласно которым:

1. На основании Решения № 15 от дата начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 принято решение о включении в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на адрес, наименование организации (наименование организации).

Согласно указанному Решению:

- владельцем информационного ресурса является иностранное юридическое лицо или иностранная организация, не являющаяся юридическим лиццом, или иностранный граждан, или лицо без гражданства;

- доступ к информационному ресурсу в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на адрес;

- на информационном ресурсе иностранного лица предоставляется и (или) распространяется информация на государственном языке РФ, государственных языках республик в составе РФ и иных языков народов РФ;

- иностранное лицо осуществлять обработку сведений о пользователях, находящихся на адрес.

2. На основании Решения № 4 от дата начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора фио Роскомнадзором приняты меры понуждения в виде информированиия пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, законодательства Российской Федерации.

3. дата посредством электронной почты Роскомнадзор сообщил наименование организации (наименование организации) о неисполнении обязанностей установленных пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ, а также запросил сведения об исполнении указанной организацией вышеуказанных обязанностей. Согласно письму Роскомнадзора от дата №05СВ-телефон организация указанные сведения в Роскомнадзор не представила.

4. дата в время по московскому времени начальником Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 составлен Акт 98-MONITORING от дата фиксации неисполнения обязанностей иностранным лицом.

Учитывая изложенное, установлено, что наименование организации (наименование организации) являясь иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, деятельность в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес без размещения на информационном ресурсе указанного иностранного лица электронной формы для направления обращений российских граждан и организации, без регистрации личного кабинета на официальном сайте органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и без создания филиала, или открытия представительства, или учреждения российского юридического лица и без обеспечения их функционирования на адрес в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством о деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на адрес, в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом № 236-ФЗ, что является нарушением требования пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ.

За осуществление иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, иностранным гражданином или лицом без гражданства деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес без размещения на информационном ресурсе указанного иностранного лица электронной формы для направления обращений российских граждан и организаций, без регистрации личного кабинета на официальном сайте органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, либо без создания филиала, или открытия представительства, или учреждения российского юридического лица и без обеспечения их функционирования на адрес в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством о деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 13.49 КоАП РФ.

Таким образом, достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности наименование организации (наименование организации) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие наименование организации (наименование организации) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, наименование организации (наименование организации) не представлено.

Таким образом, вина наименование организации (наименование организации) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, действия наименование организации (наименование организации) судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий наименование организации (наименование организации) либо прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ за совершение правонарушение влечет за собой наказание (для юридических лиц) - от одной пятнадцатой до одной десятой совокупного размера суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не сумма прописью.

Поскольку Федеральный закон № 236-ФЗ направлен на регулирование деятельности иностранных лиц на адрес, судья считает необходимым исходить из выручки наименование организации (наименование организации) на адрес.

На запрос судьи из МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 поступил ответ, согласно которому наименование организации (наименование организации), а также аффилированные ей лица не состоят на налоговом учете.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение наименование организации (наименование организации).

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность наименование организации (наименование организации) обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая, что санкция ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, судья назначает наказание в виде административного штрафа, как единственного возможного и соразмерного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на размер административного наказания в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации (наименование организации) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить наименование организации (наименование организации), что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007574222503233, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0757/422/2025, постановление от дата по Ст. 13.49, Ч.2 КоАП РФ в отношении наименование организации адрес № 422 тел.: телефон.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья фио