Постановление от 21 сентября 2025 г. по делу № 5-184/2025

Решение по административному делу

Дело №5-184/2025 УИД 73MS0059-01-2025-001005-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 22 сентября 2025 года

р.п. Радищево 24 сентября 2025 года Ульяновской области

Мировой судья судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области Костюков А.А., при секретаре судебного заседания <ФИО1>, с участием помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области <ФИО2>, лица, привлекаемого к административной ответственности - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, с высшим образованием, состоящей в браке, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

В ходе проведенной <ДАТА4> прокуратурой Радищевского района проверкой в деятельности администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт нарушения главой администрации МО ««<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <ФИО3> порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006 (далее - Закон №59-ФЗ). По данному факту прокуратурой Радищевского района Ульяновской области в отношении главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности <ФИО3> показала, что с вмененным нарушением согласна, выявленное нарушение устранено. Требования, изложенные в обращении <ФИО4>, выполнены - деревья спилены, заявителю дан ответ. Потерпевшая <ФИО4>, не явились, извещались надлежащим образом. В судебном заседании помощник прокурор Радищевского района Ульяновской области <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в переделах санкции ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области <ФИО2>, исследовав материалы административного производства, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу требований ч. 4 ст. 1 Закона №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с (рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 1 ст. 9 Закона №59-ФЗ обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Частью 1 статьи 10 Закона №59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу статьи 15 Закона №59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 4 Закона №59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; В свою очередь, ст. 14 Закона № 59-ФЗ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> в администрацию МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области, расположенное по адресу: <АДРЕС>, поступило обращение <ФИО4>, которое в установленные законом срок в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ, не рассматривалось и ответ не дан. Таким образом, на обращение от <ДАТА4><ФИО4> ответ должен был быть дан до <ДАТА8>. Главой администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <ФИО3>, находясь по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА8> своевременно не рассмотрено обращение <ФИО4> в сроки установленные ч. 1 ст. 12 Закона №59-ФЗ. Факт совершения <ФИО3> вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>; объяснениями <ФИО3> от <ДАТА9>, из которых следует, что вину в совершенном правонарушении она признает; копией решения о проведении проверки от <ДАТА10><НОМЕР> копией обращения <ФИО4> прокурору Ульяновской области; копией обращения <ФИО4> в МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области; копией журнала входящих документов МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении <ФИО3> на должность главой администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области и другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая изложенное, мировой судья признает главу администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания <ФИО3> суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, устранение выявленного нарушения, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены. В силу ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

<ФИО3> впервые привлекается к административной ответственности, документов подтверждающих обратное в судебном заседании не представлено, наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличия имущественного ущерба от совершения настоящего правонарушения, судом не установлено. Правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которые административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения <ФИО3> административного наказания с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать главу администрации муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Радищевского района Ульяновской области <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Радищевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Мировой судья А.А. Костюков