Постановление от 26 февраля 2025 г. по делу № 05-0356/331/2025

Дело № 5-356/331/2025

УИД 77MS0331-01-2025-000546-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2025 года город Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 331 Бабушкинского района г. Москвы О.А. Тихенко, с участием ФИО1, заместителя Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Бардонова А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

должностного лица – председателя правления Жилищно-строительного кооператива «***» (ЖСК «***») ФИО1, ***, -

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо председатель правления ЖСК «***» ФИО1 не обеспечил размещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) информации ЖСК «***» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", при следующих обстоятельствах: 03.12.2024 в 10 час. 00 мин. при проведении помощником Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы мониторинга сайта ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru на предмет размещения ЖСК «***» (место нахождения: г***, ОГРН ***, ИНН ***, председатель правления ФИО1), информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что в нарушение ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», главы ХI приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее – приказ) ЖСК «***» не размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru следующая информация, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства":

- в нарушение п. п. 2.1.14, 2.1.14.1, 2.1.14.2 и п. 2.1.14.3 главы ХI приказа не размещена информация о площади здания (многоквартирного дома), в том числе: общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования и общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- в нарушение п. 2.1.17 главы ХI приказа не размещена информация о классе энергетической эффективности многоквартирного дома;

- в нарушение п. 4 главы ХI приказа не размещена информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг;

- в нарушение п. 7 главы ХI приказа не размещена информация о размере платы за жилое помещение, в том числе о размере платы (ценах) на услуги, работы по управлению многоквартирным домом, о размере платы (ценах, тарифах) за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах;

- в нарушение п. 15 главы ХI приказа в системе ГИС ЖКХ не размещена информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 и 2023г.г.;

- в нарушение п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 главы ХI приказа ЖСК «***» в системе ГИС ЖКХ не размещена информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со специализированными организациями; о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Заместитель Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Бардонов А.И. в судебное заседание явился, просил признать должностное лицо председателя правления ЖСК «***» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, так как он (ФИО1), являясь должностным лицом ЖСК «***», в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не обеспечил исполнение ЖСК «***» обязанности по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, подлежащей обязательному размещению в ГИС ЖКХ. 03.12.2024 при проведении помощником Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы мониторинга сайта ГИС ЖКХ выявлено, что информация ЖСК «***», обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", на момент мониторинга на сайте ГИС ЖКХ отсутствовали.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что является должностным лицом ЖСК «***» - председателем правления. По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении все нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.02.2025, ЖСК «***» устранены. В подтверждение размещения ЖСК «***» на сайте ГИС ЖКХ информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", ФИО1 представил скриншоты страниц сайта с размещенной информацией ЖСК «***», которые приобщены к материалам дела. Пояснил, что данная информация была размещена после проведения мониторинга сайта ГИС ЖКХ Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы 03.12.2024. По состоянию на 03.12.2024 часть из сведений ЖСК «***», обязательное размещение которых предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", действительно на сайте ГИС ЖКХ отсутствовала. Данное упущение было допущено им (ФИО1) ввиду занятости при подготовке к общему собранию членов кооператива. О необходимости размещения на сайте ГИС ЖКХ сведений ЖСК «***», обязательное размещение которых предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", а также о составе и сроках размещения таких сведений ЖСК «***» на сайте ГИС ЖКХ, ему (ФИО1) известно.

Выслушав заместителя прокурора Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы Бардонова А.И., должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, проверив письменные материалы дела, мировой судья находит доказанным совершение должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершение должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным заместителем прокурора Бабушкинской межрайонной прокуратуры г. Москвы Бардоновым А.И. 19 февраля 2025 года, в котором приведены вышеизложенные обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- актом осмотра от 03.12.2024, согласно которому помощником Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы 03.12.2024 в период времени с 10 час. 00 мин. по 10 час. 30 мин. проведен осмотр сайта ГИС ЖКХ в отношении ЖСК «***» и выявлено, что ЖСК «***» не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства www.dom.gosuslugi.ru приведенные выше сведения, обязательное размещение которых предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (л.д. 9-10);

- скриншотами ГИС ЖКХ в отношении ЖСК «***», на которых соответствующая информация ЖСК «***» отсутствует (л.д. 11-13);

- выпиской №1 из протокола №5 заседания правления ЖСК «***» от 18.04.2024 об избрании ФИО1 на должность председателя правления ЖСК «***» (л.д. 33);

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении ЖСК «***», согласно которой председателем правления ЖСК «***» является ФИО1 (л.д. 34-38);

- копией устава ЖСК «***», согласно которому председатель правления ЖСК действует без доверенности от имени кооператива, представляет интересы кооператива (л.д.17-31).

Вышеприведенные исследованные доказательства признаются допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Оснований не доверять представленным материалам дела доказательствам не имеется. Представленных по делу доказательств достаточно для вынесения решения по данному делу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ наступает за неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации.

На основании ст. 161, ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также сведения об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 29.02.2016 официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно ч. 11 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания в первом квартале каждого года предоставляет собственникам отчет о выполнении договора управления за прошлый год, а также размещает отчет в ГИС ЖКХ.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирными домами установлены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (Глава XI Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 03 декабря 2024 года Бабушкинской межрайонной прокуратурой города Москвы проведен мониторинг сайта ГИС ЖКХ на предмет соблюдения ЖСК «***» требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере.

В ходе проведения проверки выявлено, что ЖСК «***» не размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru следующая информация, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства":

- в нарушение п. п. 2.1.14, 2.1.14.1, 2.1.14.2 и п. 2.1.14.3 раздела 10 приказа не размещена информация о площади здания (многоквартирного дома), в том числе: общая площадь жилых помещений; общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования и общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- в нарушение п. 2.1.17 раздела 10 приказа не размещена информация о классе энергетической эффективности многоквартирного дома;

- в нарушение п. 4 раздела 10 приказа не размещена информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг;

- в нарушение п. 7 раздела 10 приказа не размещена информация о размере платы за жилое помещение, в том числе о размере платы (ценах) на услуги, работы по управлению многоквартирным домом, о размере платы (ценах, тарифах) за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах;

- в нарушение п. 15 раздела 10 приказа в системе ГИС ЖКХ не размещена информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 и 2023г.г.;

- в нарушение п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 раздела 10 приказа ЖСК «***» в системе ГИС ЖКХ не размещена информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержаниюи текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со специализированными организациями; о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирным жилым домом ЖСК «***» не исполняются обязанности по раскрытию и размещению информации, что в свою очередь не позволяет обеспечить полноту, достоверность, актуальность сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие этого, не позволяет реализовать установленное приведенным выше законодательством право неограниченного круга заинтересованных лиц на получение таких сведений.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностное лицо председатель правления ЖСК «***» ФИО1 в силу своих служебных обязанностей должен был обеспечить размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru, информации, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", что должностным лицом ФИО1 на момент проведения мониторинга сайта ГИС ЖКХ Бабушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы (03.12.2024) сделано не было. Указанные обстоятельства ФИО1 не оспариваются. Доказательств обратного не представлено.

Действия должностного лица председателя правления ЖСК «***» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ как неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания учитываются характер и конкретные обстоятельства совершенного им административного правонарушения, данные о личности ФИО1 Смягчающими административную ответственность обстоятельствами признаются признание ФИО1 вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, устранение выявленных при проведении мониторинга нарушений. Должностному лицу ФИО1 назначается административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо председателя правления Жилищно-строительного кооператива «***» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Административный штраф в размере, назначенном постановлением, подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805003563312503005, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0356/331/2025, постановление от 27.02.2025 по Ст. 13.19.1, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 331 тел.: <***>, +7(495)609-90-74.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) мировому судье судебного участка №331 Бабушкинского района г. Москвы (почтовый адрес: 129327, <...>, адрес электронной почты судебного участка: mirsud331@ums-mos.ru) до истечения предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока для оплаты административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении предусмотренного ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока для оплаты административного штрафа, мировой судья направляет экземпляр постановления по делу об административном правонарушении судебному приставу-исполнителю для исполнения постановления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф в предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Бабушкинский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 331 Бабушкинского района г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Тихенко