Постановление от 4 мая 2017 г. по делу № 3-177/2017

Решение по административному делу



Дело ***




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания



***1 пос. ***

*** района

*** области


Мировой судья судебного участка *** района *** области ***1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» (далее ООО «Спецавтотранс»), ИНН ***, КПП ***, юридический адрес (почтовый адрес): 187000, *** область, г. ***, ул. ***, фактический адрес эксплуатируемого ООО «Спецавтотранс» полигона отходов: *** область, *** район у дер. ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Спецавтотранс» ***2 в 00 час. 01 мин. по адресу: *** область, *** район у дер. ***, не выполнило в установленный срок предписание органа - Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент) об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований *** от ***3, было установлено его неисполнение и выдано новое предписание *** от ***4 сроком исполнения ***5, а именно:

- разработать программу мониторинга в соответствии с порядком проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещении отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от ***6 ***;

- провести отбор проб воды из 4-х наблюдательных колодцев с целью выявления влияния фильтрата полигона на грунтовые воды;

- наладить ведение мониторинга за состоянием и загрязнением окружающей среды;

- провести анализ результатов состояния окружающей среды, изучить динамику изменений компонентов окружающей среды, изучить причины наблюдаемых и прогнозируемых изменений состояния окружающей среды, разработать мероприятия по минимизации влияния деятельности полигона на окружающей среду;

- представить в департамент документы, подтверждающие организацию и ведение мониторинга в соответствии с требованиями законодательства.

На основании Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ***7 *** в период с ***8 по ***9 департаментом была проведена проверка ранее выданного Предписания. Проверкой было установлено следующее.

Письмом исх. *** от ***10 ООО «Спецавтотранс» уведомил департамент о принятых мерах по исполнению ранее выданного предписания, согласно которому:

ООО «Спецавтотранс» разработало программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду ООО «Спецавтотранс» (далее - программа).

В ходе проведения проверки было установлено, что разработанная программа в целом отвечает требованиям, установленным Приказом Минприроды России от ***6 *** «О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду».

Однако в программу (раздел 5.1) не включен контроль за состоянием воздушной среды над отработанными участками полигона. Вместе с этим перечень контролируемых показателей не соответствует «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Минстроем России ***11)

Кроме того в нарушение «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» (утв. Минстроем России ***12) в программу не включен контроль за состоянием поверхностных вод (в том числе в водоотводных канавах).

Также проведенной проверкой было установлено, что ООО «Спецавтотранс» не произведен отбор проб из 4-х оборудованных колодцев с целью выявления влияния фильтрата полигона, не проведен анализ результатов состояния окружающей среды, не изучена динамика изменений компонентов окружающей среды, не изучены причины наблюдаемых и прогнозируемых изменений состояния окружающей среды.

Согласно письму ООО «Спецавтотранс» исх. *** от ***10 на 2017 год заключен договор *** от ***13 с ООО «Компания «ИНАТЭЕК» на проведение мониторинга воды из 4 наблюдательных скважин для изучения динамики изменения окружающей среды. Согласно п. 1.4 вышеуказанного договора, срок окончания работ - ***14 В настоящий момент работы, предусмотренные договором, не выполнены.

Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что предписание *** ВД- 217/13 от ***4 в срок до ***5 - не выполнено в полном объеме, а именно:

- Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду ООО «Спецавтотранс» разработана с отступлением от требований к системе мониторинга, предъявляемых «Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов»;

- ООО «Спецавтотранс» не произведен отбор проб из 4-х оборудованных колодцев с целью выявления влияния фильтрата полигона;

- ООО «Спецавтотранс» не проведен анализ результатов состояния окружающей среды, не изучена динамика изменений компонентов окружающей среды, не изучены причины наблюдаемых и прогнозируемых изменений состояния окружающей среды, не разработаны мероприятия по минимизации влияния деятельности полигона на окружающей среду.

Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки *** от ***15

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Спецавтотранс», который о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что виновность юридического лица ООО «Спецавтотранс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении по делу *** АД-13-003/2017 от ***9;

- актом проверки Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу юридического лица *** от ***9;

- объяснениями представителя юридического лица к акту проверки от ***9;

- сообщением из ООО «Спецавтотранс»;

- копией программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду ООО «Спецавтотранс»;

- копией дополнительного соглашения *** 01 от ***16 к договору *** от 15.02.2016;

- копией календарного плана выполнения работ;

- копией договора *** от ***13;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ***7 ***;

- предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований *** от ***4;

- сведениями из ЕГРЮЛ.

Процессуальные документы составлены должностным лицом - старшим государственным инспектором Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, заместителем начальника отдела экологического надзора в соответствии с действующим законодательством, нарушений требований КоАП РФ при их составлении не выявлено.

Оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, судья находит установленной и доказанной вину ООО «Спецавтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, квалифицируя его бездействие как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 коп. с перечислением в соответствующий бюджет.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с предоставлением копии квитанции в судебный участок.


Денежные средства подлежат перечислению в течении 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу: Получатель платежа: ИНН *** / КПП ***

УФК по *** области (Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу),

л/с 04451W01720 / Банк получателя: Отделение Ленинградское г. ***

Р/с. 40101 810 20 000 001 0022 / БИК ***

КБК 048 1 16 07000 01 6000 140 / ОКМО 416 481 70 111

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ от основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека в РФ»



Постановление может быть обжаловано в *** городской суд *** области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья ***1



Департамент

Росприроднадзора по Северо-Западному

федеральному округу

*** пр., ***, г. ***

191014



Мировой судья направляет в Ваш адрес копию постановления *** 3-177/2017 от «___»_____________2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Спецавтотранс», для сведения.


Приложение: по тексту на л.



Помощник мирового судьи ***2



Тел. / факс: 8(81361) 48-840



Департамент

Росприроднадзора по Северо-Западному

федеральному округу

*** пр., ***, г. ***

191014



Мировой судья направляет в Ваш адрес копию постановления *** 3-177/2017 от «___»_____________2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Спецавтотранс», для сведения.


Приложение: по тексту на л.



Помощник мирового судьи ***2



Тел. / факс: 8(81361) 48-840



ООО «Спецавтотранс»

187000, *** область,

г. ***, ул. ***



Мировой судья направляет в Ваш адрес копию постановления по делу о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Одновременно разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.


Приложение: по тексту на л.



Помощник мирового судьи ***2



Тел. / факс: 8(81361) 48-840