Постановление от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-314/2025

Дело №5-314/2025 73МS0048-01-2025-001495-96


П о с т а н о в л е н и е

р.п. Карсун 12 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области Устимова Ю.Е., при секретаре Кручининой Е.М., с участием старшего помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Карсунского района Ульяновской области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, и.о. главы администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение, зарегистрированного по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У с т а н о в и л:

И.о.прокурора Карсунского района Ульяновской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о.главы администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение ФИО1 А.1 по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в связи с тем, что 03.10.2025 в ходе проведенной прокуратурой Карсунского района Ульяновской области проверки исполнения должностными лицами администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение, расположенной по адресу <АДРЕС>, требований закона по обеспечению доступа к информации о своей деятельности в сфере противодействия коррупции выявлены следующие нарушения: на официальном сайте администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение в сети Интернет https://urenokarlinskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru в нарушение п.12 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 530н, ненадлежащим образом создан раздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, а именно подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» не обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции, в том числе: - обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; - обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; - заявление служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; - справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; - уведомление о получении подарка; - заявление о выкупе подарка. Кроме того, вышеуказанный раздел не предусматривает выгрузку указанных форм документов в форматах .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF. В судебном заседании старший помощник прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлов А.В. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 А.1, вместе с тем, просил исключить из объема вмененного правонарушения указание на то, что подраздел "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения" не обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как ошибочно вмененное. ФИО1 А.1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заслушав старшего помощника прокурора Карсунского района Ульяновской области Козлова А.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с пп.3,6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления. Согласно ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с ч.2.1 ст.7 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Согласно ст.2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. В соответствии с п.3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. N 530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Согласно п.12 Требований подраздел "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения" обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции: а) обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; б) обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 48, ст. 6730; 2018, N 32, ст. 5100), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы; в) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; г) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; д) уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; е) заявление служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; ж) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; з) уведомление о получении подарка; и) заявление о выкупе подарка; к) иные формы документов, связанные с противодействием коррупции, для заполнения, размещение которых будет признано целесообразным; л) справка о расходах лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка. Также данный подраздел должен содержать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению "Справки БК", размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В соответствии с п.13 Требований формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения размещаются в виде электронной формы с возможностью заполнения соответствующих полей и последующей выгрузки в файл в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF, или в виде приложенных файлов в одном или нескольких из следующих форматов: .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF. Размещение в иных форматах, а также в виде сканированных документов, требующих дополнительного распознавания, не допускается. В судебном заседании установлено, что 03.10.2025 прокуратурой Карсунского района Ульяновской области в отношении администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение, расположенной по адресу <АДРЕС>, проводилась проверка исполнения должностными лицами администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение требований закона по обеспечению доступа к информации о своей деятельности в сфере противодействия коррупции. В результате проверки выявлено, что на официальном сайте администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение в сети Интернет https://urenokarlinskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» не обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции, в том числе: - обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; - обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; - уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; - заявление служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; - уведомление о получении подарка; - заявление о выкупе подарка. Кроме того, вышеуказанный раздел не предусматривает выгрузку указанных форм документов в форматах .DOC, .DOCX, .RTF, .PDF. Данный факт не отрицается ФИО1 А.1, как следует из его объяснений от 15.10.2025, с нарушением он согласен. Таким образом, в действиях и.о.главы администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ФИО1 А.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. При этом суд считает необходимым исключить из объема вмененного правонарушения указание на то, что подраздел "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения" не обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как ошибочно вмененное и не нашедшее подтверждения в судебном заседании. Виновность ФИО1 А.1 подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.10.2025, объяснением ФИО1 А.1 от 15.10.2025, актом осмотра сайта сети Интернет от 03.10.2025, скриншотом сайта, выпиской из ЕГРЮЛ. Все доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнения в виновности ФИО1 А.1 в совершении данного административного правонарушения. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Смягчающими ответственность обстоятельствами мировой судья находит признание вины, что следует из объяснений, привлечение впервые к административной ответственности за правонарушения в области связи и информации. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья не находит, поскольку в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновение угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству, ввиду неисполнения должностным лицом ФИО1 А.1 своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства. С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 А.1 минимальное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ мировой судья П о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо - и.о.главы администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ФИО1 А.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>). Банк получателя средств - ОКЦ №5 ВВГУ Банка России//УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, БИК 017308101, сч. № получателя средств 40102810645370000061, ИНН <***>, КПП 732501001, казначейский счет №03100643000000016800, ОКТМО 73614000, КБК 23911601133019000140.

Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок №2 Карсунского района Карсунского судебного района Ульяновской области.

Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Е. Устимова