Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-265/2025

Дело № 5- 265/2025 22MS0011-01-2025-002716-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года г. Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Барнаула Аничкина И.В. (<...>, каб. 30), рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., место рождения: гор. Янгиюль, <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению и.о. прокурора <АДРЕС> от <ДАТА3> о возбуждении дела об административном правонарушении, а также административному материалу ФИО2, являясь директором МБОУ «СОШ <НОМЕР>», находящегося по адресу: <АДРЕС>, своим приказом от <ДАТА4><НОМЕР> ФИО3 принята в школу на должность учителя начальных классов, в этот же день с ней заключен трудовой договор <НОМЕР> на неопределенный период. В нарушении ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О противодействии коррупции», п.4 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» уведомление о приеме на работу ФИО3 по предыдущему месту работы бывшего государственного гражданского служащего в Министерство в течение 10 дней ФИО2 не направил. В связи с чем <ДАТА7> в 00 час. 01 мин. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах. В судебное заседание директор ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> ФИО4 настаивал на привлечении к административной ответственности ФИО2, поддержав доводы постановления. Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> ФИО4, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч.4 ст.12 ФЗ от <ДАТА5> года <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч.5 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> года <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст.12 закона, является правонарушением нарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещающего такую должность с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от <ДАТА5> года <НОМЕР> «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. В соответствии с данным постановлением работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> установлено, что гражданин РФ, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА10><НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА10><НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3, <ДАТА12> г.р., в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> проходила службу в Министерстве образования и науки <АДРЕС> края, где замещала должность государственной гражданской службы - главного специалиста отдела государственного контроля и надзора в сфере образования. Указанная должность включена в Перечень должностей государственной гражданской службы в Министерстве, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Министерства от <ДАТА15><НОМЕР>. На основании приказа министра образования <АДРЕС> края от <ДАТА14><НОМЕР> ггс ФИО3 <ДАТА14> уволена с должности главного специалиста отдела государственного контроля и надзора в сфере образования. Факт прохождения ФИО3 государственной гражданской службы в Министерстве подтверждается записью в её трудовой книжке. Приказом директора МБОУ «СОШ <НОМЕР>» от <ДАТА4><НОМЕР> ФИО3 принята в школу на должность учителя начальных классов, в этот же день с ней заключен трудовой договор <НОМЕР> на неопределенный период. В нарушение установленного действующим законодательством 10-дневного срока уведомление о приеме на работу ФИО3 по предыдущему месту работы бывшего государственного гражданского служащего в Министерство не направлено. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с и. 11 Постановления <НОМЕР> к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо организации. Приказом председателя комитета по образованию г. <АДРЕС> от <ДАТА16> на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен ФИО2 Препятствий к выполнению обязанности, предусмотренной ч.4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, ст. 64.1 ТК РФ у ФИО2 не имелось. Такимобразом, действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 подлежат квалификации по ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5><НОМЕР> «О противодействии коррупции», поскольку им нарушены императивные требования законодательства о противодействии коррупции о сообщении предыдущему работодателю о трудоустройстве бывшего государственного служащего ФИО3 Выводы о виновности Г.М.СБ. в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах административного дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2; - письменными объяснениями ФИО3 о том, что приказомдиректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 от <ДАТА4> принята на должность учителя начальных классов, в этот же день заключен трудовой договор <НОМЕР> на неопределенный срок. Сведения о трудоустройстве были внесены в электронную трудовую книжку. В период с <ДАТА17> по <ДАТА14> она работала в Министерстве образования и науки <АДРЕС> края, где замещала должность государственной гражданской службы главного специалиста отдела государственного контроля и надзора в сфере образования, которая предусматривает предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. При трудоустройстве ею предоставлены сведения о трудовой деятельности, в которых имелись сведения о том, что работала в Министерстве образования и науки <АДРЕС> края в период с <ДАТА17> по <ДАТА14>. Также при трудоустройстве ею было сообщено директору школы ФИО2, что она работала в Министерстве образования и науки <АДРЕС> края, в связи с этим необходимо было направить уведомление о ее трудоустройстве. Направлялось ли работниками <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомление о приеме ФИО3 на работу по предыдущему месту работы в Министерстве образования и науки <АДРЕС> края ей не известно; - копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от <ДАТА4>;- копий трудовой книжки ФИО3; - трудовым договором<НОМЕР> от <ДАТА4>; - сведениями о трудовой деятельности ФИО3; - должностным регламентом; - письменными объяснениями директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 о том, что приказом от <ДАТА4> ФИО3 принята в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность учителя начальных классов, в этот же день с ней заключен трудовой договор <НОМЕР> на неопределенный срок. Сведения о трудоустройстве ФИО3 были внесены в её трудовую книжку, которая ведется в электронном виде. При трудоустройстве ФИО3 ему было известно о том, что она ранее работала в Министерстве образования <АДРЕС> края, где замещала должность - главного специалиста отдела государственного контроля и надзора в сфере образования. Поскольку, ранее <ДАТА19> ФИО3 была трудоустроена в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 0,5 ставки на должность педагога-психолога по совместительству (уволена <ДАТА20>), уведомление о трудоустройстве ФИО5 в Министерстве образования и науки <АДРЕС> края направлено с нарушением срока только 12.09.2025; другими документами. Таким образом, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в течение 10 дней с момента заключения трудового договора с бывшим сотрудником Министерства образования и науки <АДРЕС> края ФИО3 нарушил предусмотренную законом обязанность сообщения в Министерство о заключении трудового договора, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ. Рассматривая вопрос о назначении наказания, принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины, в связи с чем назначает наказание в виде административного штрафа. С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде минимальной санкции ст. 19.29. КоАП РФ, возможной для должностных лиц. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Административный штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в силу по следующим банковским реквизитам: Получатель платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции по Алтайскому краю, л/сч <***>) ИНН: <***>, КПП: 222301001, ОГРН: <***>, Казначейский счет № 03100643000000011700, Банковский счет №40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ БанкаРоссии //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601193010010140 УИН: 0412442925017502025001108 В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию по оплате штрафа необходимо представить в указанный срок в судебный участок № 4 <АДРЕС> по адресу: <...>, каб.30. Мировой судья И.В.Аничкина