Постановление от 29 июня 2017 г. по делу № 5-321/2017

Дело <НОМЕР>

Поступило <ДАТА1>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ<НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судья 2 судебного участка судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>,

представителя юридического лица руководителя <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский шахматный центр «Маэстро», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54 (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>)

Установил:

ДЮШЦ «Маэстро» будучи обязанным, согласно Предписанию <НОМЕР> от <ДАТА3>, выполнить следующие мероприятия:

- не проводятся проверки соблюдения мероприятий по БДД в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями пункта 5 Приказа Минтранса России от <ДАТА4><НОМЕР> (ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от <ДАТА5><НОМЕР>)пункт 1 предписания, срок устранения 15.05.2017;

- нарушения требований по проведению инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями (ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от <ДАТА5><НОМЕР>); инструкция для проведения предрейсового инструктажа по безопасности дорожного движения с водителем составлена без учета вопросов, предусмотренных п. 19 Приказа Минтранса России от <ДАТА4><НОМЕР> (п. 19 Приказа Минтранса России от <ДАТА4><НОМЕР>) пункт 2 предписания, срок устранения 30.03.2017;

- не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства в порядке и объемах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств (ст. 18, 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от <ДАТА5><НОМЕР>, п. 27, 2.4 Приказа Минтранса России от <ДАТА4><НОМЕР>) пункт 4 предписания срок устранения <ДАТА6> В указанные сроки предписание не исполнено, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Представитель юридического лица, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица <ФИО2> в судебном заседании вину признал частично, по первому пункту предписания нашли человека, который будет их проверять, проверки проводятся один раз в квартал. По второму пункту предписания вопросы все были включены, но в разных инструкциях, инспектор хотел чтобы все было указано в одной инструкции. По 4 пункту предписания частично согласны в актах работ не указаны объемы. Предписание не исполнено в связи со сменой механиков и большой загруженностью в работе.

Должностное лицо, составившее в отношении указанного юридического лица протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский шахматный центр «Маэстро», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно доказана и подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский шахматный центр «Маэстро», зарегистрировано в реестре юридических лиц (л.д. 8), по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 54, руководителем является <ФИО2>; <ДАТА3> по результатам внеплановой проверки выдано предписание 8\4 (л.д. 5), согласно которому необходимо было устранить нарушения, указанные в предписании, а именно: не проводятся проверки соблюдения мероприятий по БДД в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями пункта 5 Приказа Минтранса России от <ДАТА4><НОМЕР> (ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от <ДАТА5><НОМЕР>)пункт 1 предписания, срок устранения 15.05.2017; нарушения требований по проведению инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями (ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от <ДАТА5><НОМЕР>); инструкция для проведения предрейсового инструктажа по безопасности дорожного движения с водителем составлена без учета вопросов, предусмотренных п. 19 Приказа Минтранса России от <ДАТА4><НОМЕР> (п. 19 Приказа Минтранса России от <ДАТА4><НОМЕР>) пункт 2 предписания, срок устранения 30.03.2017; не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства в порядке и объемах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств (ст. 18, 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от <ДАТА5><НОМЕР>, п. 27, 2.4 Приказа Минтранса России от <ДАТА4><НОМЕР>) пункт 4 предписания срок устранения 25.04.2017; актом проверки от <ДАТА7><НОМЕР> (л.д. 3), установлено, что выданное предписание от <ДАТА8> не исполнило, исполнен лишь п. 3 предписания.

Согласно ст. 20 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ (ред. от <ДАТА9>) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА10>) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: рганизовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от <ДАТА11> N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ст. 18 указанного закона установлено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

В соответствии с п. 19 Приказа Минтранса России от <ДАТА4> N 7 (ред. от <ДАТА12>) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА13> N 32585) Предрейсовый инструктаж проводится: при отправлении водителя по маршруту движения впервые; при перевозке детей; при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. В тематику предрейсового инструктажа включаются следующие вопросы: протяженность маршрута, дорожные условия, наличие опасных участков и мест концентрации ДТП, особенности организации дорожного движения; конечные, промежуточные пункты маршрута, места отдыха, приема пищи, смены водителей (при необходимости), стоянки транспортных средств; расположение на маршруте пунктов медицинской и технической помощи, постов Госавтоинспекции МВД России, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; условия работы водителя при увеличении интенсивности движения транспортных и пешеходных потоков; безопасность движения в период каникул учащихся; информация об изменениях в организации перевозок, об особенностях проезда железнодорожных переездов, путепроводов и других искусственных сооружений, пользования паромными переправами и наплавными мостами; меры предосторожности при преодолении затяжных спусков и подъемов; действия водителя в ситуациях, связанных с несоблюдением графика движения транспортного средства по независящим от него причинам (при перевозке пассажиров по регулярным маршрутам); особенности посадки, высадки и перевозки лиц с ограниченными возможностями здоровья или инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, применительно к конкретному маршруту движения (при перевозке пассажиров); особенности подачи автобуса к месту посадки пассажиров (при перевозке детей); особенности посадки и высадки детей, их перевозки, взаимодействия водителя с лицами, сопровождающими детей (при перевозке детей).

Согласно п. 27 Приказа субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

В нарушение указанных требований ДЮШЦ «Маэстро» не исполнило предписание от <ДАТА3>.

Кроме того, судья должен выяснить законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, таким образом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом, без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА15> получено руководителем ДЮШЦ «Маэстро» <ДАТА3>, предписание обжаловано не было. Следовательно, с указанными нарушениями и сроками устранения нарушений ДЮШЦ «Маэстро» было согласно. Однако в установленный предписанием срок нарушения устранены не были.

Судья полагает, что у ДЮШЦ «Маэстро» имелась возможность и достаточный период времени для выполнения в установленный законом срок законного предписания.

Таким образом, ДЮШЦ «Маэстро», надлежало предпринять достаточные меры для выполнения вышеуказанного предписания в срок, указанный в данном предписании. Доказательств принятия всех возможных мер по исполнению требований или наличии обстоятельств объективной невозможности исполнения указанного предписания, не имеется.

Следовательно, суд находит установленным факт совершения юридическим лицом ДЮШЦ «Маэстро», правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Поскольку, задачами ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, оснований для признания административного правонарушения малозначительным суд не находит.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие данных о привлечении к административной ответственности ранее.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является частичное признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.9 ч.1 п.1, 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский шахматный центр «Маэстро», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: УФК по <АДРЕС> области Сибирское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л.с. 04511128960) ИНН <НОМЕР> ОКТМО 50708000 р.с. 40101810900000010001 БИК <НОМЕР> Сибирское ГУ Банка России КБК 10611690040046000140 УИН 10651492174910009987

Разъяснить требования ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить ДЮШЦ «Маэстро», Сибирское УГАДН Федеральной службы в сфере транспорта.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья <ФИО1>