Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № 5-594/2025

Решение по административному делу

УИД: 51 MS0009-01-2025-004882-21 Дело №5-594/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2025 года Мотивированное постановление изготовлено 11 сентября 2025 года

<...> 11 сентября 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г.Мурманска Жолнина Оксана Сергеевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрированный по адресу<АДРЕС>, 25.06.2025 в нарушение п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не представил в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - деятельности по реализации овощей, фруктов, ягод, зелени в торговой точке без названия по адресу: г. Мурманск, <АДРЕС>. Указанные действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, путем направления почтовой повестки по месту регистрации, которая возвращена в суд за истечением срока хранения. Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. № 40) Принимая во внимание, что мировым судьей были приняты все необходимые меры по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по деле об административном правонарушении, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. В силу п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, зарегистрированный по адресу<АДРЕС>, 25.06.2025 в нарушение п. 3 ч. 2, ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не представил в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - деятельности по реализации овощей, фруктов, ягод, зелени в торговой точке без названия по адресу: г. Мурманск, <АДРЕС>. Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08.08.2025 с изложенными обстоятельствами совершенного правонарушения, составленным в присутствии ИП ФИО2;

- выпиской из ЕГРИП от 08.08.2025, согласно которой основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11); - выпиской из Единой информационного-аналитической системы Роспотребнадзора, согласно которой датой получение чека является 25.06.2025, уведомление о начале деятельности, в Отдел санитарного надзора ИП ФИО2 не подано; - решением о проведении инспекционного визита от 22.07.2025 №306/25-ИВ, основанием для принятия которого стало поступление в Единую информационную-аналитическую систему Роспотребнадзора из ФНС России информации о выдаче первого кассового чека ИП ФИО2 по адресу: г.Мурманск, <АДРЕС>, при этом уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с требования ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» контролируемое лицо в адрес Управления не подавало; - протоколом инспекционного визита от 24.07.2025, согласно которому произведен осмотр торговой палатки ИП ФИО2 по адресу: г.Мурманск, <АДРЕС>. В ходе осмотра установлено, что деятельность осуществляет ИП ФИО2, реализует овощи, фрукты, ягоды, зелень; - протоколом опроса от 24.07.2025, из которого следует, что, опрошенный ФИО2 пояснил, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области не подавалось. В связи с открытием торговой точки первый чек выбит ИП ФИО2 25.06.2025; - актом инспекционного визита от 24.07.2025 с фототаблицей, в которой также зафиксировано осуществление ИП ФИО2 предпринимательской деятельности, подлежащей уведомительному порядку, при этом уведомление о ее начале в контролирующий орган индивидуальным предпринимателем не подавалось, и иными материалами дела. Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу данной нормы, в том числе время и место совершения административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе с учетом диспозиции части 1 статьи 19.7.5-1 названного кодекса и с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав вменяемого правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. В соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, имущественное положение последнего, являющегося индивидуальным предпринимателем, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса. Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей. Получателем платежа является: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, р/сч. 03100643000000014900, к/сч, 40102810745370000041, БИК 014705901 в Отделении Мурманск г. Мурманск, ОКТМО 47701000, КБК 82111601193019000140, УИН 0348631551000900559420259. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии сведений, свидетельствующих об уплате административного штрафа, судья направляет постановление с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для его взыскания в принудительном порядке и составлении протокола о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса. Квитанция об оплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска по адресу: <...>, кабинет 317. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.С. Жолнина