Постановление от 11 февраля 2025 г. по делу № 5-15/2025

Решение по административному делу

2025-04-14 02:24:46 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-04-14 02:24:46 ERROR LEVEL 2

On line 975 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 67MS 0040-01-2025-000027-30

Дело № 5 - 15/25-36
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении с. Ершичи 12 февраля 2025 года. Мировой судья судебного участка № 36 в МО «Ершичский муниципальный округ» Смоленской области Глушнев А.Н., пом. прокурора Ершичского района Смоленской области Ботвиньевой Е.С., при секретаре Зятевой Т.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области по ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации (паспорт серии 6603 <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, Главы муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области, ранее не привлекшегося к административной ответственности за однородное административное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно поступившего в суд постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА4> в период времени с 09 час.30 мин. до 12 час.00 мин. проведена проверка Администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области исполнения законодательства в сфере размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет».

По результатам проведенной проверки установлено, что работниками муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области не в полной мере соблюдаются требования вышеуказанного законодательства.

В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее- Федеральный закон <НОМЕР>) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с п. 8 ст. 44 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

При проверки официального сайта муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области установлено, что в основном меню во вкладке «Устав» размещен Устав муниципального образования - <АДРЕС> район <АДРЕС> области, принятый решением <АДРЕС> районного Совета депутатов от <ДАТА8><НОМЕР>.

Устав муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области, принят решением <АДРЕС> окружного Совета депутатов от <ДАТА9><НОМЕР>, дата государственной регистрации устава <ДАТА10>

<ДАТА11> на электронный адрес Администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области поступил Устав муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области вместе с уведомлением о включении сведений об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

В нарушение п. 8 ст. 44 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> в установленный законом срок до <ДАТА12> (опубликование) размещение зарегистрированного устава в сети «Интернет» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, Главой муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области <ФИО1> не организовано.

В действиях Главы муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> области <ФИО1> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Поэтому суд в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

При производстве по делу об административном правонарушении <ФИО1> вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ признал, с нарушением согласился. В своем объяснении пояснил, что в адрес электронной почты Администрации <ДАТА11> года поступил зарегистрированный <ДАТА14> Устав муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ», в месте с уведомлением о включении сведений об уставе в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

На официальном сайте Администрации данный Устав не был опубликован, работа по его опубликованию была не организована в связи большим объемом работы и ослаблением контроля над подчиненными работниками.

Изучив письменные материалы дела, выслушав заключение представителя прокуратуры <АДРЕС> района, мировой судья приходит к выводу, что действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА15> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 13 Закона).

В соответствии с частью 2 данной статьи государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 названной статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Вина <ФИО1> в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными судом: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от21.01.2025 года, актом проверки от <ДАТА4>, копией распечатки страницы официального сайта Администрации МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области, копией письменного объяснения <ФИО1>, копией Решения <НОМЕР> от <ДАТА9> года об избрании <ФИО1> на должность главы МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области, копией Решения <НОМЕР> от <ДАТА9> года о принятии Устава МО «<АДРЕС> муниципальный округ» <АДРЕС> области, копией Уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования в реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации от <ДАТА11> года <НОМЕР> и другими материалами дела в их совокупности.

Пом. прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> в своем заключении полагает вину должностного лица <ФИО1> в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной и считает необходимым назначить ему наказание в соответствии с санкцией статьи.

Суд считает вину <ФИО1> доказанной и квалифицирует его действия по ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого <ФИО1> административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО1>, по делу являются - совершение административного правонарушения впервые, признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1>, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13.27 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, перечислив УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей Смоленской области, 04632201040), ИНН <***>, КПП 673201001, р/сч. 03100643000000016300, ОТДЕЛЕНИЕ Смоленск г. Смоленск, БИК 016614901, кор.сч. 40102810445370000055, КБК 82111601133019000140,УИН 0411856200005500137504998, ОКТМО 66521000, (дело № 5-15/25-36). Квитанция об уплате штрафа должна быть в 60-дневный срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу представлена в суд. В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок будет вынесено решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, либо - административный арест на срок до 15 суток, либо до 50 часов обязательных работ. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Шумячский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через канцелярию мирового судьи. Мировой судья: Глушнев А.Н.