Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-447/2025

К делу <НОМЕР> УИД 23MS0139-01-2025-003094-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ст. Динская <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> (почтовый адрес судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. Динская, ул. <АДРЕС>, 21/2), с участием государственного обвинителя - помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, заведующей отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека» <ФИО3>

- рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из Прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> края материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

заведующей отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> Казахской ССР, гражданки РФ, паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированной и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. Динская, ул. <АДРЕС>, д. 162/2, кв. 112, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, являясь должностным лицом - заведующей отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека» допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов - БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенческая библиотека», за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> в 16 часов 30 минут заместителем прокурора <АДРЕС> района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в результате которой выявлены нарушения при реализации возложенных полномочий работниками БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенческая библиотека» (далее - Учреждение). Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>) противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, включающая в себя предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористического акта (борьба с терроризмом), минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона <НОМЕР>-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона <НОМЕР>-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Пунктом 4 ст. 2 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливноэнергетического комплекса). Так, постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования). Из содержания п. п. 2.2 Устава БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенческая библиотека» к основным задачам деятельности Учреждения относится, в том числе, осуществление культурно-просветительской деятельности, удовлетворение культурно-просветительских потребностей пользователей, обеспечение свободного доступа граждан к знаниям, информации, культуре. Учреждение имеет на праве оперативного управления здание библиотеки по адресу: ст. Динская, ул. <АДРЕС>, д. 72 (далее - Объект). Исходя из содержания паспорта безопасности объекта Учреждения, утвержденного директором <ДАТА6> и согласованного помощником начальника Управления ФСБ России по Краснодарскому краю - руководителем аппарата ОШ <ДАТА6>, ВРИО начальника ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю <ДАТА7>, Объекту присвоена вторая категория опасности объекта спорта по постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР>. Таким образом, Объект имеет вторую категорию опасности и относится к объектам культуры, его категорирование осуществлено компетентными органами. В силу п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. По п. 46 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. B нарушение указанных положений директором Учреждения до настоящего времени не утвержден новый паспорт безопасности. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом директора БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенческая библиотека» от <ДАТА8><НОМЕР><ФИО3> назначена ответственным лицом за антитеррористическую безопасности и организацию работы антитеррористической направленности. <ФИО3>, будучи лицом, ответственным за обеспечение соблюдения требований к антитеррористической защищенности, свои обязанности не выполнила. Субъект данного правонарушения - заведующая отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенческая библиотека» <ФИО3> Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в действиях заведующей отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенческая библиотека» <ФИО3> Административное правонарушение выявлено прокуратурой района <ДАТА3>. Дата совершения действий (бездействия) образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ: <ДАТА10> Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму не может быть вынесено по истечении 6 лет со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не истек. Место совершения административного правонарушения ул. <АДРЕС>, д. 72, ст. Динская, <АДРЕС> район, <АДРЕС> край. Таким образом, <ФИО3>, являясь должностным лицом - заведующей отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека», допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов - БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенческая библиотека», в связи с чем в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо <ФИО3> вину свою в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснив, что все нарушения были устранены. Просила суд заменить административный штраф на предупреждение, в связи с маленькой зарплатой. В судебном заседании государственный обвинитель - помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> просил привлечь должностное лицо <ФИО3> к административной ответственности, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, основываясь на доводах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>. Не возражал о замене штрафа на предупреждение. Факт административного правонарушения, вина должностного лица <ФИО3> подтверждается следующими материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; - ходатайствами <ФИО3>; - объяснениями; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА8> года; - копией функциональных обязанностей ответственного лица за антитеррористическую безопасность; - копией свидетельства о государственной регистрации права; - копией постановления от <ДАТА12> № 1094; - копией устава БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека»; - копией уведомления от <ДАТА13> года; - заявлением о привлечении к административной ответственности; - копией паспорта безопасности БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека». Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья находит, что исследованных доказательств достаточно для установления вины должностного лица - заведующей отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Каких-либо оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств у суда не имеется. Эти сведения о фактах не противоречат и соответствуют друг другу.

Мировой судья, заслушав мнение государственного обвинителя - помощника прокурора <АДРЕС> района, <ФИО3>, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что факт административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ доказан, вина должностного лица - заведующей отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека» <ФИО3> установлена в полном объеме, ее действия заместителем прокурора <АДРЕС> района <ФИО5> квалифицированы правильно по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как она являясь должностным лицом - заведующей отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека» допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов - БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека», за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние должностного лица совершившего административное правонарушение.

Санкцией ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что за совершение правонарушения, предусмотренного указанной частью статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе производства по данному делу, мировой судья, при соблюдении требований материального и процессуального права пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, совершение должностным лицом - заведующей отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека» <ФИО3> административного правонарушения впервые, и полагает обоснованным, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, заменить должностному лицу - заведующей отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека» <ФИО3> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 29.10; ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо - заведующую отделом обслуживания БУК МО <АДРЕС> район «Межпоселенченская библиотека» <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Копию настоящего постановления вручить <ФИО3> и направить в Прокуратуру <АДРЕС> района <АДРЕС> края для сведения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> края в течение десяти дней.

Мировой судья: <ФИО1>