Постановление от 24 марта 2017 г. по делу № 5-83/2017

Решение по административному делу

Дело № 3-83/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


г. Тихвин Ленинградской области 24 марта 2017 года


Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 69 Трофимов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении *** *** отдела общества с ограниченной ответственностью «***» Курганова М.А., *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления заместителя Тихвинского городского прокурора Полякова А.А. от 13 февраля 2017 года о возбуждении производства об административном правонарушении Курганов М.А. обвиняется в том, что являясь *** *** отдела общества с ограниченной ответственностью «***» (далее - ООО «***»), то есть должностным лицом, на которое в соответствии с должностной инструкцией возложена организация работы по профилактическому осмотру жилищного фонда и его плановому внеочередному текущему ремонту в зонах ответственности ООО «***», 09 февраля 2017 года осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований не обеспечил надлежащего оказания услуги и выполнения работ по содержанию многоквартирного жилого дома № 17 1-А микрорайона г. Тихвин Ленинградской области, а именно: не обеспечил исправное состояние лестниц (отсутствуют элементы ограждений), в подъезде на втором этаже шкаф с злектроизмерительными приборами не закрыт, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Курганов М.А. в судебном заседании согласился с предъявленным обвинением и пояснил, что в настоящий момент нарушения устранены.

Прокурор Светлова И.И. в судебном заседании поддержала постановление.

Выслушав Курганова М.А., прокурора, рассмотрев заключение прокурора и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт А пункта 10), соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт Г пункта 10).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты (пункт 3.2.18), неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (пункт 4.8.1).

Судом установлено, что на основании обращения Соколова Д.В. 09 февраля 2017 года была проведена проверка по адресу: Ленинградская область, г. Тихвин, 1-А микрорайон, дом 17. В результате данной проверки установлены нарушение жилищного законодательства в сфере содержания и ремонта общего имущества собственников помещений дома, а именно: в подъезде на втором этаже шкаф с электроизмерительными приборами не закрыт, что является нарушением п. 3.2.18 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», отсутствуют элементы ограждения на перилах, что является нарушением п. 4.8.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»

По данному факту 13 февраля 2017 года заместителем Тихвинского городского прокурора Поляковым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - *** *** отдела общества с ограниченной ответственностью «***» Курганов М.А.

ООО «***» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 13 апреля 2015 года № ***.

Приказом генерального директора ООО «***» от 06 мая 2013 года Курганов М.А. принят на работу в управляющую компанию на должность ***.

Согласно п. 2.2. должностной инструкции *** *** отдела ООО «***» организует работу по профилактическому осмотру жилищного фонда и его плановому и внеочередному ремонту.

Факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, актом проверки, приказом о приеме Курганова М.А. на работу, должностной инструкцией, справкой главного специалиста комитета Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области Мельникова Н.Н., копией лицензии и иными материалами дела, не доверять который у суда нет оснований.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, факт осуществления *** *** отдела ООО «***» Кургановым М.А. предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований подтверждено материалами дела.

При определении наказания суд учитывает в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ данные о личности правонарушителя, его материальное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд полагает устранение допущенных нарушений.

Судом установлено, что Курганов М.А. является *** *** отдела общества с ограниченной ответственностью «***», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, данное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, совершено им впервые, вреда, имущественного ущерба не причинено. Санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ, случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 14.1.3 ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать *** *** отдела общества с ограниченной ответственностью «***» Курганова М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.


Постановление может быть обжаловано в Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через судебный участок № 69 Ленинградской области или непосредственно в Тихвинский городской суд Ленинградской области.



Мировой судья: