Постановление от 16 января 2017 г. по делу № 5-62/2017

5-62/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

улица 40 лет Октября 7А, 19 января 2017 года

г. Елизово, Камчатский край

Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района в Камчатском крае Кошелев <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО4 <ФИО2>, <АДРЕС>

в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукосткому автономному округу <ФИО3> 23 ноября 2016 года в отношении ИП ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном протоколе об административном правонарушении указано, что ИП ФИО4 воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, что повлекло невозможность проведения внеплановой выездной проверки в целом. Так ИП ФИО4, в отношении которой 09 сентября 2016 г. заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу издано распоряжение № 120 о проведении внеплановой выездной проверки в период с 13 октября 2016 года по 10 ноября 2016 года, на внеплановую проверку 10 ноября 2016 года в 10 ч. 30 м. не явилась, каких-либо объяснений не дала, документы, необходимые для достижения целей и задач для проведения проверки не предоставила, чем воспрепятствовала законной деятельности должностных лиц Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу по проведению проверки, что привело к невозможности проведения проверки в целом.

ФИО4 в судебном заседании не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, является административным правонарушением.

Данное административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, в отношении которого проводится проверка, зная об этом, совершает действия, приводящие к невозможности завершения или проведения проверки.

Как следует из материалов дела 20 мая 2016 года Управлением Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу был проведен плановый осмотр, обследование территорий, по результатам которого были выявлены признаки нарушений требований законодательства Российской Федерации, в связи с чем, 9 сентября 2016 года было вынесено распоряжение № 120 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 на предмет проверки соблюдения требований в области государственного земельного надзора по предотвращению причинения вреда окружающей среде. В распоряжении указаны сроки проведения проверки с 13 октября по 10 ноября 2016 года. (л.д. 6-19, 20-22, 24)

Полномочия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу по проведению проверки в отношении индивидуального предпринимателя подтверждены актом планового обследования объекта земельных отношений от 20 мая 2016 года и решением о согласовании проведения внеплановой проверки прокуратуры Камчатского края от 23 сентября 2016 г. (л.д. 23)

Внеплановая выездная проверка проводилась в соответствии с требованиями п.п. «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ в связи с поступлением информации о причинении вреда окружающей среде.

Из уведомления, направленного в адрес ИП ФИО4, усматривается, что ей необходимо было обеспечить ее личное присутствие или присутствие представителя при проведении проверки 13 октября 2016 года в 10 часов 30 минут по её юридическому адресу (л.д 24). Согласно уведомлению о вручении почтового отправления указанное почтовое отправление получено 11 октября 2016 года представителем ИП ФИО4 по доверенности (л.д. 25).

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО4 извещалась должностными лицами, проводящими внеплановую выездную проверку, о необходимости обеспечить личное участие или участие представителя в какое-либо иное время или в ином месте, кроме указанного в уведомлении - в 10 ч. 30 м. 13 октября 2016 года по адресу<АДРЕС>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО3> также суду показала, что иных извещений, кроме вышеуказанного уведомления, ИП ФИО5 не направлялось.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод, что ИП ФИО4 была извещена о необходимости присутствовать 10 ноября 2016 года при проведении проверочных мероприятий.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО4 состава административного правонарушения, поскольку не доказана её вина в совершении административного правонарушения.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии в действиях лица, в отношении которого ведется производство, состава административного правонарушения по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу.

Суд не дает оценку бездействия ИП ФИО4, выразившемся в неявке на проведение проверочных мероприятий 13 октября 2016 года, поскольку эти обстоятельства являлись предметом самостоятельного судебного разбирательства (дело № 5-3978/2016).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано вЕлизовский районный суд Камчатского края в течение 10 дней с момента получения его копии.

Резолютивная часть постановления оглашена 16 января 2017 года.

Мировой судья П.В.Кошелев