Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 05-0894/1702/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Когалым 18 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Когалымского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Красников Семен Сергеевич (Ханты – Мансийский автономный округ – Югра <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, * привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2025 в 14 часов 28 минут ФИО1, являясь охранником ООО ЧОО «Безопасный квартал», по месту исполнения должностных обязанностей (*) допустил нарушение пропускного режима, а именно осуществил пропуск гражданина без проведения досмотра ручной клади (кофр для музыкального инструмента — баяна), чем допустил нарушение подпункта «б» пункта 23, подпункта «а» пункта 25.2 Требования, тем самым ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в надлежащем порядке. Ходатайств об отложении дела от него не поступало, при таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по имеющимся материалам дела.

Мировой судья, исследовав материалы по делу об административном правонарушении: протокол по делу об административном правонарушении №86ОВО104141020250011 от 14.10.2025, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, с данным протоколом ФИО1 был ознакомлен, указав, что «по факту нарушений антитеррористической защищенности на объекте — *расположенного по адресу <...> выразившихся в несоблюдении пропускного режима, а именно осуществлении пропуска на объект гражданина без проведения досмотра ручной клади (кофр для музыкального инструмента — баяна) могу пояснить следующее: они стали возможным ввиду моей неопытности в обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов. Понимаю всю значимость вопроса антитеррористической защищенности объекта культуры. В настоящее время должностные обязанности по осуществлению пропускного и внутриобъектового режима на объекте * осуществляются в полном объеме. С нарушениями согласен, вину признаю полностью», ему разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ; копию Акта обследования * от 01.10.2025; рапорт врио инспектора НООО ПОО Когалымского МОВО от 01.10.2025; запроси информации от 07.10.2025; копию должностной инструкции ООО ЧОО «Безопасный квартал» на объекте охраны *; копию договора на оказание охранных услуг от 30.07.2025; копию уведомления о начале и об окончании оказания охранных услуг; копию удостоверения частного охранника; копию приказа о принятии на работу № 101 от 09.09.2025; копию положения о пропускном и внутри объектовом режимах в *; письменное объяснение свидетеля А.Е.; видеозапись, приходит к следующему выводу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно подпункта «в», пункта 21 Требований установлена необходимость организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Согласно подпункта «г» пункта 21 Требований установлена необходимость своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

Подпунктом «б» пункта 23 Требований установлена необходимость своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории);

Подпунктом «а» пункта 25.2 Требований установлено требование своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории).

В судебном заседании установлено, что, 01.10.2025 в 14:40 часов в соответствии с запросом от * № 56-Исх.-362 от 29.09.2025 временно исполняющим обязанности инспектора направления организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Когалымского межмуниципального отдела вневедомственной охраны — филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре», прапорщиком полиции ФИО2 в составе комиссии, принято участие в обследовании объекта *расположенного по адресу <...> на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В ходе обследования, при работоспособности системы видеонаблюдения, установлено, что 29.09.2025 в 14:28 часов ФИО1, являясь охранником ООО ЧОО «Безопасный квартал», по месту исполнения должностных обязанностей (*) допустил нарушение пропускного режима, а именно осуществил пропуск гражданина без проведения досмотра ручной клади (кофр для музыкального инструмента — баяна), чем допустил нарушение п.п. «б» п. 23, п.п.«а» п.25.2 Требований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности — объект * категорирован, присвоена вторая категория опасности.

Пунктом 26 Требований к антитеррористической защищенности, предусмотрено обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций.

В соответствии с пунктом 26 Требований к антитеррористической защищенности между * и ООО ЧОО «Безопасный квартал» заключен договор № 7 - БК от 30.07.2025 на оказание охранных услуг по осуществлению лицензированной охраны объектов и имущества, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов * (срок действия договора с 01.08.2025 по 30.09.2025).

Согласно предмету договора на оказание охранных услуг «Исполнитель» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по осуществлению лицензированной охраны объекта и имущества, обеспечению внутриобъектового и пропускного режима в *.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора исполнитель обязуется осуществлять охрану Объекта, материальных ценностей, находящихся в помещении Объекта и сданных под охрану исполнителю, обеспечивать антитеррористическую защищенность.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора исполнитель обеспечивает пропускной режим, контролирует внос и вынос материально-технических средств.

В соответствии с пунктом 2.2.5 договора исполнитель обеспечивает предупреждение и пресечение действий, направленных на нарушение установленного пропускного и внутриобъектового режимов и внутреннего распорядка, незаконное завладение имуществом и материальными ценностями «Заказчика».

Должностная инструкция частного охранника (работника по обеспечению охраны организации) на объекте охраны *, разработана и согласована сторонами заказчика и исполнителя 30.07.2025.

Пунктом 3.9.5 должностной инструкции охранника, установлен порядок вноса(выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей, а именно: крупногабаритные предметы (ящики, коробки, ручная кладь и т.п.) проносятся в здание только после проведенного осмотра охранником образовательной организации (работником по обеспечению охраны проведенного осмотра охранником образовательной организации), исключающего пронос запрещенных предметов.

Таким образом, физическим лицом охранником ООО ЧОО «Безопасный квартал» ФИО1, ответственным 29.09.2025 за организацию охраны, пропускного и внутриобъектового режима на объекте — * были нарушены п.п.«б» п. 23, п.п. «а» пункта 25(2) Требований выразившиеся нарушении пропускного режима, а именно осуществил пропуск гражданина без проведения досмотра ручной клади (кофр для музыкального инструмента — баяна).

Данные обстоятельства указывают на совершение физическим лицом — охранником ООО ЧОО «Безопасный квартал», ответственным 29.09.2025 за организацию пропускного и внутриобъектового режимов, установленного на объекте * административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований, а также свидетельствующих о том, что ФИО1 принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Исследовав при рассмотрении дела доказательства, оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и все собранные доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения административного дела, мировой судья приходит к убеждению, что изложенные доказательства подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Мировой судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, замены наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение, прекращения производства по делу.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в том числе детей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении административного наказания за совершенное правонарушение мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность ФИО1 который привлекается к административной ответственности впервые, имущественное положение, состояние здоровья, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в этой связи для достижения целей наказания будет достаточным применение наиболее мягкого из числа предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ видов наказаний.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,,


ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Банковские реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Департамент административного обеспечения ХМАО – Югры л/с <***>) Банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск банковский счет: 40102810245370000007 номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018700 БИК 007162163 ОКТМО 71883000 ИНН <***> КПП 860101001 КБК 72011601203019000140 УИН 0412365400335008942520103.

Вещественное доказательство по делу DVD - видеодиск с записью совершенного правонарушения, хранить при материалах дела.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Мировой судья С.С. Красников