Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-521/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-521/2025 УИД 21MS0021-01-2025-001386-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2025 года с. Моргауши

Мировой судья судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики Мадюшкина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя

<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> паспорт серии <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР> от <ДАТА3>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Индивидуальный предприниматель <ФИО1>, зарегистрированный в <АДРЕС>, осуществляющий регулярную перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имеющий лицензию на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, по состоянию на <ДАТА4> примерно в 15 час. 12 мин., по адресу: <АДРЕС>, допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: выявлен факт использования для перевозок пассажиров и багажа транспортного средства марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>, не подключённого в установленном порядке к ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», чем нарушены требования ч. 1 ст.4 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР>-ФЗ «О навигационной деятельности», п. 3(6) и 4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР>, п. 8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7><НОМЕР> (далее также - Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами); не обеспечена передача сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах транспортных средств, в Автоматизированные централизованные системы базы персональных данных о пассажирах (АЦБПДП) в нарушение частей 2, 3, 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О транспортной безопасности», пунктов 7, 12 Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР>, п. 8з Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. На судебное заседание <ФИО1> не явился, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении слушания дела и иных заявлений не поступило.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР>-ФЗ «О навигационной деятельности» установлено, что в целях повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов. Согласно пункту 2 названного постановления Правительства РФ виды транспортных, технических средств и систем, указанные в подпунктах «г» - «е» пункта 1 данного постановления и подлежащие оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О транспортной безопасности» (далее - Закон <НОМЕР>) предусмотрено, что в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации. Информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (АЦБПДП). Такие базы формируются при осуществлении, в частности, перевозок автомобильным транспортом, в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 11 названного Закона <НОМЕР>). В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона <НОМЕР> АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной, в том числе субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. Согласно части 5 статьи 11 Закона <НОМЕР> при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в АЦБПДП подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки; пол; гражданство. Исходя из положений пунктов 5 - 5.3 статьи 11 Закона <НОМЕР> данные сведения подлежат обязательной передаче в АЦБПДП: при оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажа) транспортных средств; при бронировании проездных документов (билетов); йри формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров по заказу. При этом, информация о персонале (экипаже) транспортных средств, указанная в части 5.3 настоящей статьи, передается в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства (п. 5.4 ст. 11 Закона <НОМЕР>). В случае изменения (дополнения) состав экипажа транспортного средства сведения о включенных в состав экипажа транспортного средства лицах передаются в АЦБПДП незамедлительно, но не позднее момента отправления транспортного средства (п. 5.5 ст. 11 Закона <НОМЕР>). Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР>). Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> утверждён Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных (далее - Порядок <НОМЕР>). Согласно пунктам 43, 27, 28 Порядка <НОМЕР> юридические лица и индивидуальные предприниматели передают сведения о пассажирах в течение 30 минут с момента завершения формирования регистрируемой операции в информационной системе, используемой для бронирования и (или) оформления проездных документов (билетов) и передачи персональных данных в АЦБПДП при перевозках автомобильным, морским или внутренним водным транспортом. Сведения о персонале (экипаже) транспортных средств передаются в АЦБПДП по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства. В случае изменения (дополнения) состава персонала (экипажа) транспортного средства сведения о таких изменениях передаются в АЦБПДП не позднее момента отправления транспортного средства. Вина <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в полном объёме подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, составленным должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении названного индивидуального предпринимателя; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 14:21 <ДАТА14> и сведениями об автобусах лицензиата; обобщённой справкой по полноте переданных в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств; реестром действующих межрегиональных маршрутов регулярных перевозок по состоянию на 28.07.2025; копией акта постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4>; копией протокола осмотра транспортного средства с копией протокола инструментального обследования с фототаблицами от <ДАТА4>; копией решения о проведении постоянного рейда от 20.06.2025; выпиской из ЕГРИП в отношении <ФИО1> Протокол об административном правонарушении, а также иные вышеуказанные исследованные материалы дела составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо существенных нарушений требований закона при их составлении, влекущих прекращение дела, допущено не было, а потому у мирового судьи не имеется оснований для признания данных доказательств недопустимыми, а сведений, указанных в них, несоответствующими действительности.

Согласно вышеуказанных актам и прилагаемых к актам материалов проверок транспортных средств, установлено, что <ФИО1> на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА15> осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. <ФИО1> допущено осуществление перевозки пассажиров в межрегиональном сообщении по регулярному маршруту под управлением транспортного средства водителем <ФИО3> (путевой лист <ДАТА4>). В нарушение вышуказанных требований законодательства он как должностное лицо (индивидуальный предприниматель) допустил к лицензируемому виду деятельности транспортное средство, подлежащее оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, не отвечающей следующим установленным требованиям: не обеспечена идентификация в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - Система), не обеспечено определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система «ГЛОНАСС», передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. <ФИО1>, используя на законных основаниях транспортное средство для перевозки пассажиров и багажа, в соответствии с п. 9 и п. 7 ст. 1 Закона <НОМЕР> является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и в силу закона на него возложено обеспечение транспортной безопасности, в том числе в виде передачи необходимых сведений в АЦБПДП. Исследовав совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья приходит к выводу, что действия <ФИО1> правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. При этом, к доводам <ФИО1>, изложенным в протоколе, об отсутствии вины в части передачи данных, мировой судья относится критически как к избранному способу защиты и как к противоречащим имеющимся в деле вышеуказанным доказательствам. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. При назначении административного наказания мировой судья учитывает признание вины, характер совершённого правонарушения, обстоятельства его совершения, и считает необходимым подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

<ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и и назначить административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Мадюшкина