Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-526/2025

Решение по административному делу

2026-02-19 14:58:50 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 14:58:50 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 41MS0024-01-2025-001707-77 № 5-526/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Елизово ул.40 лет Октября, д.7-а 24 сентября 2025 года Камчатский край

Мировой судья судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края Кобякова Ольга Александровна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

общества с ограниченной ответственностью «Кытэгыл Камчатка», <АДРЕС> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 02 сентября 2024 года

установил:

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Кытэгыл Камчатка» (далее - ООО «Кытэгыл»), находящееся по адресу: Камчатский край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не представило в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> краю в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения запроса, ответ на требование от 22 апреля 2025 года № 1656-03/41 о предоставлении информации об обработке персональных данных в соответствии с нормами ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст.18.1, ч.7 ст.22 Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных». ООО «Кытэгыл Камчатка» о времени и месте судебного заседания извещалось в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки суду не представило. Судебное извещение, направленное в адрес юридического лица по его юридическому адресу, адресату не вручено и возвращено в суд за истечением срока хранения (л.д. 56, 57). В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дело рассмотрено в отсутствие юридического лица. Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии с ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее ФЗ № 152-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным. Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ № 152-ФЗ уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий самостоятельно функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В соответствии с п.п. 1-6, 7.1.4 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю», утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года № 60, уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных в Камчатском крае является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю (Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю). Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ № 152-ФЗ оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными. В силу ч. 3 ст. 23 ФЗ № 152-ФЗ уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право: запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию; Оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (ч. 1 ст. 18.1. ФЗ № 152-ФЗ)

Оператор обязан представить документы и локальные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, и (или) иным образом подтвердить принятие мер, указанных в части 1 настоящей статьи, по запросу уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (ч. 4 ст. 18.1. ФЗ № 152-ФЗ). Оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации (ч. 4 ст. 20 ФЗ № 152-ФЗ). Из протокола об административном правонарушении № АП-41/3/177 от 28 июля 2025 года следует, что юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Кытэгыл Камчатка», находящееся по адресу: Камчатский край, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, не представило в Управление Роскомнадзора по <АДРЕС> краю в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его получения ответ на требование от 22 апреля 2025 года № 1565-03/41 о приведении деятельности по обработке персональных данных в соответствии с нормами Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года «О персональных данных» (л.д 1-3). Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО «Кытэгыл Камчатка» зарегистрировано в качестве юридического лица, по адресу: Камчатский край <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (л.д. 23-25).

Согласно запросу № 1656-03/41 от 22 апреля 2025 года ООО «Кытэгыл» (оператору) необходимо было представить в Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса информацию об обработке персональных данных: документы и локальные акты, подтверждающие принятие оператором мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Законом о персональных данных, либо иным образом подтвердить принятие мер, предусмотренных ч. 1 ст.6 и ч.2 ст.18.1 ФЗ № 152-ФЗ (л.д.10-12, 14-15, 16); Жалобой ООО «Кытэгыл Камчатка» в Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю от 25 июля 2025 года (л.д.17) подтверждается, что запрос оператором был получен. Запрашиваемую информацию необходимо было предоставить в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения требования. Названное требование было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 01 июня 2025 года (л.д.13). Вместе с тем в срок до 24.00 час., 17 июня 2025 года ООО «Кытэгыл Камчатка» ответ на требование не представило, что послужило основанием для составления 28 июля 2025 года протокола об административном правонарушении по данному факту. Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что вина юридического лица ООО «Кытэгыл Камчатка» доказана полностью. Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 28 июля 2025 года требование от 22 апреля 2025 года № 1565-03/41 было направлено обществу с ограниченной ответственностью «Кытэгыл Камчатка» на основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного и.о. руководителя Управления Роскомнадзора по Камчатскому краю от 10 апреля 2025 года № 24-нд, однако, решение о проведении проверки и вышеуказанное задание в материалы дела не представлены.

Согласно разъяснению Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2025), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 апреля 2025 года, неисполнение контролируемым лицом обязанности по предоставлению необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения обязательных требований документов, перечисленных в решении о проведении проверки и требовании о предоставлении документов, является воспрепятствованием законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и в случае невозможности проведения проверки подлежит квалификации по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7, равно как и ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в бездействии совершено (окончено) по истечении определённых для совершения указанных действий сроков, то есть 17 июня 2025 года. Как установлено в судебном заседании, последним десятым днём исполнения запроса № 1656-03/41 от 22 апреля 2025 года будет являться дата 17 июня 2025 года. Сведений о продлении указанного срока материалы дела об административном правонарушении не содержат. Таким образом, событие административного правонарушения и соответственно течение срока привлечения виновного лица к административной ответственности за правонарушение, началось 18 июня 2025 года, в связи с чем, исходя из положений ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, срок привлечения ООО «Кытэгыл Камчатка» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, равный 90 календарным дням, исчисляемый с <14>, истёк 15 сентября 2025 года.

В соответствии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. В силу указанных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Кытэгыл Камчатка» подлежит прекращению, поскольку истечение сроков давности является безусловным основанием, исключающим производство по делу. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кытэгыл Камчатка» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Копию настоящего постановления направить обществу с ограниченной ответственностью «Кытэгыл Камчатка» и в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) О.А. Кобякова

Подлинный документ подшит в деле № 5-526/2025, находящемся в производстве мирового судьи судебного участка № 20 Елизовского судебного района Камчатского края (УИД 41MS0024-01-2025-001707-77)

Мировой судья О.А. Кобякова