Постановление от 15 апреля 2025 г. по делу № 5-198/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-198/2025 04MS0034-01-2025-001210-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 апреля 2025 года с. Хоринск Мировой судья судебного участка Хоринского района суда Республики Бурятия Дугарова М.В., с участием ФИО1, помощника прокурора Тугутовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица МКУ «Отдел по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО «Хоринский район» ФИО1, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

28.03.2025 ФИО1, являясь аналитиком МКУ «Отдел по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО «Хоринский район», в должностные обязанности которого входит осуществление функций по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации МО «Хоринский район», находясь по адресу: ул. Первомайская, д. 41, с.Хоринск Хоринского района Республики Бурятия, не исполнил требования законодательства об обеспечении открытого доступа к предусмотренной законом информации неопределенному кругу лиц, включая требования об информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет», в нарушение ст. 18, 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». ФИО1 в судебном заседании с постановлением об административном правонарушении согласился, вину признал, суду пояснил, что указанные нарушения допущены в связи с переходом на новый сайт, обусловленный изменением доменов сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления. На старом сайте вся информация была размещена, но на новый сайт информация копировалась не в полном объеме. В настоящее время принимаются меры к устранению нарушений. Помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Тугутова Д.А. в судебном заседании постановление поддержала. Мировой судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ доказанной. Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) В статье 11 Закона №209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально- экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности. В силу статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно­-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией. Информация, указанная в части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Таким образом, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-­телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия, установлено, что в нарушение приведенных выше требований закона на официальном сайте администрации МО «Хоринский район» в сети «Интернет» не размещена информация, указанная в ч. 2 ст. 19 Закона №209- ФЗ, а именно: - о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); - о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства. Также информация о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона приведена по состоянию на июль 2024 года. Невыполнение администрацией МО «Хоринский район» указанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, которая в настоящее время является одним из доступных источников получения информации. Приведенное выше свидетельствует о нарушении прав хозяйствующих субъектов на обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства, гарантированных ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации, указанной в статьи 19 Закона № 209-ФЗ, возложена на органы местного самоуправления МО «Хоринский район». Как следует из приказа № 22-к от 29.05.2024, ФИО1 с 29.05.2024 принят на должность аналитика МКУ «Отдел по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО «Хоринский район». Согласно должностному регламенту ФИО1, на него возложена обязанность по осуществлению функции по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в администрации МО «Хоринский район». В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Виновность должностного лица аналитика МКУ «Отдел по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО «Хоринский район» ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2025; копией решения № 36 от 26.03.2025 о проведении проверки; актом осмотра интернет-страницы от 28.03.2025; объяснением ФИО1; копией приказа № 22-к от 29.05.2024; копией трудового договора от 29.05.2024; копией должностного регламента; копией паспорта ФИО1 Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, дополняют друг друга. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении нет. При таких обстоятельствах, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказанной. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.. Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Правонарушение, совершенное ФИО1, не может быть отнесено к малозначительным, а виновный в его совершении ФИО1 - освобожден от административной ответственности. Оснований для прекращения производства по делу нет. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, совершим правонарушение впервые, отсутствие вреда, также как не возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба и с учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Разъяснить ФИО1, что предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Постановление может быть обжаловано в Хоринский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья М.В.Дугарова