Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 5-533/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

<НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> АССР, граждански Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л а:

<ДАТА3><ОБЕЗЛИЧЕНО> минут установлено, что индивидуальный предприниматель <ФИО2> осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле напитками в торговых отделах, расположенных по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и г. <АДРЕС>, без уведомления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> Республике-<АДРЕС> (далее также - Управление) о начале предпринимательской деятельности, чем нарушило требования ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), п. 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». <ФИО2> на судебное заседание не явилась, а направленное по месту ее проживания извещение возвращено почтовым отделением ввиду истечения срока хранения. При изложенных обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть данное дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, признав его извещенным надлежащим образом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации». Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Так, в силу ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора), в том числе об осуществлении розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Индивидуальные предприниматели, которые осуществляют, в том числе розничную продажу, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>). Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлены Правилами. В частности согласно п. 2, 3 Правил, п. 14 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности (Приложение <НОМЕР> к Правилам) уведомление представляется индивидуальным предпринимателем, предполагающим оказывать услуги в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, в который включена, в том числе розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах. Заявитель, предполагающий оказание данного вида услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление индивидуальными предпринимателями уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Как видно из настоящего дела, на момент проведения <ДАТА3> индивидуальный предприниматель <ФИО2> осуществляла деятельность по розничной реализации напитков в торговых отделах, расположенных в городе <АДРЕС> Республики по адресу: гул. <АДРЕС> и <АДРЕС>, но Управление о начале предпринимательской деятельности не уведомила. При таких обстоятельствах до <ДАТА3> индивидуальный предприниматель <ФИО2> в нарушение ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, п. 3 Правил уведомление о начале осуществления деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами и напитками в надзорный орган не представила. Эта обязанность выполнена <ДАТА3> в день проведения проверки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в бездействии индивидуального предпринимателя <ФИО2> содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Судом установлено, что <ФИО2> имеет статус индивидуального предпринимателя с <ДАТА7> и сведений об утрате указанного статуса в деле не имеется. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность нарушителя, не установлено, а обстоятельством, смягчающим ответственность, мировой судья признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, заключающееся в представлении <ДАТА3> уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Вместе с тем в силу ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что судом не установлено обстоятельств, препятствующих назначению предупреждения, а именно ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ не отнесена ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ к статьям, по которым наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, а также принимая во внимание, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем <ФИО2> впервые, в материалах дела отсутствует информация, что данным правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, мировой судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю <ФИО2> наказание в виде предупреждения, не предусмотренное санкцией статьи, полагая применение наказания в виде штрафа не отвечающим целям наказания. Руководствуясь ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Верно: Мировой судья <ФИО1>