Постановление от 24 августа 2025 г. по делу № 5-1017/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД35MS0028-01-2025-002860-48 <АДРЕС> г. В. Устюг, ул. <АДРЕС>, 104


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> Устюг <ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области по судебному участку <НОМЕР><ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Пчелка» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Устюг <АДРЕС> области, зарегистрированную и проживающую по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> Устюг, ул. <АДРЕС>, д. 14, паспорт серия и номер <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ДАТА4> в 10.00 по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Устюг, ул. <АДРЕС>, д. 104 в ходе проведения проверки на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации паспорта безопасности, поступившего для согласования <ДАТА5> (вх. <НОМЕР>) в <АДРЕС> филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» из МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Пчёлка» выявлено несоответствие его Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> (далее - «Требования»), а именно заведующей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Пчёлка» <ФИО2> нарушены установленные законодательством Российской Федерации сроки для актуализации паспорта безопасности объекта МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> “Пчёлка”», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Устюг, ул. <АДРЕС>, д. 2. В соответствии с п. 48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Паспорт безопасности на указанный объект утвержден заведующим МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Пчёлка» <ДАТА7> По состоянию на <ДАТА8> паспорт безопасности на указанный объект не актуализирован. Таким образом, дата и время совершения административного правонарушения - <ДАТА8> в 00 часов 01 минута. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от <ДАТА9><НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона РФ от <ДАТА9><НОМЕР> «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно приказа Управления образования администрации Великоустюгского муниципального района от <ДАТА10><НОМЕР> заведующей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Пчёлка» назначена <ФИО2>. Таким образом, <ФИО2>, будучи должностным лицом, допустила нарушение п. 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР>, а именно нарушила установленные законодательством Российской Федерации сроки для актуализации паспорта безопасности объекта МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Пчёлка», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Устюг, ул. <АДРЕС>, д. 2. То есть, должностное лицо - <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В связи с чем, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Пчелка» <ФИО2> врио начальника Великоустюгского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. <ФИО2> в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что в апреле 2025 года начала оформлять новый паспорт безопасности, который 8 раз возвращался на доработку, был утвержден только в июле 2025 года Росгвардией, ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения.

Исследовав административный материал, выслушав <ФИО2>, суд приходит к выводу о наличии в действиях заведующей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Пчелка» <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Федеральным законом от <ДАТА11><НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактикой проявлений терроризма. В силу п. 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> одним основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых, юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им ином законном основании. Согласно подп. «а» и «б» п.4 и п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона <НОМЕР> противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объектов (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округ либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12><НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Как следует из п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а так же на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, директором МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Пчелка» допущено неисполнение данного пункта Требований.

Вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> года, в котором указаны выявленные нарушения, а также зафиксировано согласие <ФИО2> в допущенных нарушениях,

должностной инструкцией заведющей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Пчелка»,

приказом о приеме <ФИО2> на должность заведующей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР> «Пчелка», иными материалами дела в их совокупности. В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решая вопрос о мере наказания, мировой судья, учитывает: характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; кроме того, учитывая также обстоятельства: совершение правонарушения впервые; отсутствие причиненного правонарушением вреда, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленным правонарушениям, полагает возможным применить положения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, при назначении наказания заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ч.1 ст.20.35, ч.3 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по судебному участку <НОМЕР> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>