Постановление от 17 мая 2017 г. по делу № 5-457/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» мая 2017 года г.Астрахань

Суд в составе мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Астрахани Перфильевой Ю.А., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев административное дело №5-457/16 в отношении начальника профессионального образовательного учреждения «Ленинский спортивно-технический клуб регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области Коломина <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в ходе проведения плановой документарной проверки министерством образования и науки Астраханской области профессионального образовательного учреждения «Ленинский спортивно-технический клуб регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области (далее по тексту Организация), расположенного по адресу: <АДРЕС>, были выявлены нарушения предусмотренные п.п. «д», «з», «и», «ж», «е» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. №966, выразившееся в отсутствии у педагогических работников, заключивших с организацией трудовые договора, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым программам; отсутствии создания безопасных условий обучения, обеспечивающих жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации; отсутствии условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья; отсутствии у Организации санитарно-эпидемиологического заключения на наименование профессионального образовательного учреждения «Ленинский спортивно-технический клуб регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области; не предоставлении документов и материалов, подтверждающих наличие у образовательной организации печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам образовательной организацией, а также нарушение положений ФЗ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 вину признал, с нарушением согласен.

Выслушав в судебном заседании участника процесса, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему.

Подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. №966, предусмотрено наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

Статьей 46 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», закреплено право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Квалификационные требования установлены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Виновность начальника Организации ФИО3 подтверждается материалами административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> г.; приказом министерства образования и науки Астраханской области от <ДАТА8> профессионального образовательного учреждения «Ленинский спортивно-технический клуб регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА>; лицензией <НОМЕР> от <ДАТА9>, выданной Организации на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования; штатным расписание; скрин-шотом с сайта; актом обследования учебно-материальной базы организации, осуществляющей образовательную деятельность по программе подготовки водителей автотранспортных средств соответствующей категории «В» на соответствие установленным требованиям от <ДАТА>; заключением <НОМЕР> от <ДАТА>; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА10> с <ФИО2>.; дополнительным соглашением <НОМЕР> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА10> с <ФИО2>.; дипломом, выданного <ФИО2>.; справкой на имя <ФИО2> о его обучении <ОБЕЗЛИЧЕНО>протоколом <НОМЕР> заседания аттестационной комиссии от <ДАТА>; представлением на <ФИО2> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; медицинской справкой о допуске к управлению транспортным средством; трудовым договором с ФИО3; дополнительным соглашением от <ДАТА11> к трудовому договору от <ДАТА12><НОМЕР> дополнительным соглашением от <ДАТА13> к трудовому договору от <ДАТА12><НОМЕР> дипломом, выданным ФИО3; аттестационным листом работника ФИО3; ответом УГИБДД УМВД России по АО; сообщением Управления Роспотребнадзора по АО); перечнем, предоставляемых документов в Министерство образования и науки АО); выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно представленным документам, <ФИО2> не имеет дополнительного профессионального образования по направлению «Образование и подготовка»; <ФИО4> и <ФИО5> не имеют дополнительного профессионального образования по направлению «Образование и подготовка».

Согласно информации, размещенной на сайте «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указаны <ФИО6> и <ФИО7>, как осуществляющие образовательную деятельность в образовательном учреждении на должности «Мастер производственного обучения», в то время как в справке о кадровом обеспечении образовательного процесса не значатся, информация - документы об образовании, основания привлечении педагогических работников, не представлены.

В нарушении приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» требования по должности «Преподаватель» ФИО3 имеет высшее образование по специальности «Общевойсковой командир», при этом высшего образования или средне-профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшего образования или средне-профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении не имеет.

Кроме того, согласно пункту 9 части 1 статьи 48 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны проходить в соотвествии с трудовым законодлательством предварительные припоступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные осмотры по направлению работодателя.

Данные положения закреплены ст.331 Трудового кодекса РФ, п.18 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 №302н. Однако вопреки требованиям законодательства не созданы безопасные условия обучения, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации.

Также в соответствии с частью 10 статьи 79 Федерального закона N 273-ФЗ профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно части 8 статьи 79 Федерального закона N 273-ФЗ профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.

В нарушении требований ст.17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также ст.41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует у Организации санитарно-эпидемиологического заключения после смены наименования.

В нарушении ст.18 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено несоблюдение лицензионного требования в Организации отсутствуют печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о нарушении начальником образовательной организации лицензионных требований, установленных подпунктами «д», «з», «и», «ж», «е» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №966.

Мировой судья приходит к выводу, что вина начальника Организации ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания ФИО3 мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО3, мировой судья не усматривает, в качестве смягчающих признает отсутствие административных правонарушений, признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника профессионального образовательного учреждения «Ленинский спортивно-технический клуб регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Астраханской области Коломина <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере Двадцати тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Астраханской области (Министерство образования и науки Астраханской области) ИНН <***> КПП 301501001 ОКТМО 12701000 Банк получателя: в отделение Астрахань г.Астрахань БИК 041203001 р/сч <***> УИН 0354 947 00007700000134469

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Кроме того, неисполнение административного наказания в срок, предусмотренный законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим за собой административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения и вручения его копии в Ленинский районный суд г.Астрахани.

Мировой судья Ю.А. Перфильева