Постановление от 17 августа 2025 г. по делу № 05-0405/110/2025

№ 5-405/110/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шарлык 21 августа 2025 г.

Мировой судья судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области Делев Д.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 **** г.р., уроженца *** Оренбургской области, гр-на РФ, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, проживающего по *** Оренбургской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и собственником нежилого здания по ул. *** с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области, в котором располагается торговый объект – торговый центр *** в нарушение п. 25, п.п. «б» п. 30, п. 34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. постановлением Правительства РФ № 1273 от 19.10.2017 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», не провел актуализацию паспорта безопасности объекта, не оборудовал здание системой оповещения и управления эвакуацией, не обеспечил охрану объекта специализированной физической охраной, что было выявлено при проведении проверки объекта торговли 13.08.2025 г., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, однако в суд не явился, о причинах не явки не сообщил, об отложении разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

Частью 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

В  п. 3 Требований указано, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается, в том числе, на физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов.

Пунктом 21 Требований предусмотрено, что на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях:

а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории);

б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории);

в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником здания по ул. *** с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области, в здании располагается торговый центр ***. Паспорт безопасности ТЦ *** утвержден ИП ФИО1 23.03.2020 г.

В результате проведенной 19.04.2023 г. проверки обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта были выявлены изменения в планировке объекта, силах и средствах, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта, в связи с чем ИП ФИО1 было указано на необходимость актуализировать паспорт безопасности торгового объекта. Однако, актуализация паспорта ИП ФИО1 до 13.08.2025 г. не осуществлена.

В соответствии с п.п. «б» п. 30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется системой оповещения и управления эвакуацией.

Из акта проверки от 13.08.2025 г. следует, что ТЦ *** системой оповещения и управления эвакуацией не оборудован.

В соответствии с п. 34 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

Однако, ТЦ *** физической охраной не обеспечен, что подтверждено актом проверки от 13.08.2025 г.

Таким образом, мировой судья считает вину ФИО1 в нарушении требований к антитеррористической защищенности объекта торговли – ТЦ ***, доказанной.

Исследованные доказательства получены без нарушений требований закона, являются допустимыми, достоверными и достаточными для всестороннего и полного рассмотрения дела, они полностью подтверждают виновность ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, здание по *** Шарлыкского района Оренбургской области используется им в предпринимательских целях – в нем размещен объект торговли ТЦ ***, в связи с этим он, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, несет ответственность за совершенное правонарушение как должностное лицо.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 нет, в связи с чем, с учетом всех обстоятельств дела, в отношении него следует применить административное наказание в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как по делу отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам администратора платежа: получатель – комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561201001, № счета получателя платежа 03100643000000015300, № кор./счета банка получателя платежа 40102810545370000045, БИК 015354008, ОКТМО 53656000, КБК 82011601203010000140, УИН 0347239600995004052520101.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в установленный срок лицо, обязанное уплатить штраф, подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок, за что предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательных работ, либо административного ареста на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Шарлыкский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области.

Мировой судья Делев Д.С.