Постановление от 26 мая 2025 г. по делу № 5-325/2025

Решение по административному делу

УИД 72MS0038-01-2025-002418-16

<НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 27 мая 2025 года Мировой судья судебного участка №1 Тобольского судебного района Тюменской области ФИО2<ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ФИО>, являясь должностным лицом - главным специалистом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила грубое нарушение требований к бюджетному учету, повлекшее предоставление бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение итоговых балансовых показателей нефинансовых активов (более чем на 10%), а именно при составлении годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024 год не провела инвентаризацию показателей бюджетного учета с данными ЕГРН, что привело к значительному искажению итоговых балансовых показателей нефинасовых активов Баланса главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130) за 2024 год (далее - Баланса(ф.0503130) и как следствие искажение информации об активах по строке 070 «Непроизводственные активы (010300000)» по состоянию на <ДАТА4> на сумму 4 174 716,40 руб.(19,6%) в графах 3, 6 «Бюджетная деятельность» и 5,8 «Итого» на начало года (<ДАТА5>) и на конец отчетного периода (<ДАТА6>), и тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. ФИО1 <ФИО> в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав о признании вины.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу подпункта 1 пункта 4 Примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для становления кадастровой стоимости земельных участков производится государственная кадастровая оценка. Согласно п. 36, 38 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы» изменение переоцененной стоимости объектов непроизведенных активов, относящихся к группе «Земля (земельные участки)», производится в результате проведения государственной кадастровой переоценки или внесения изменений в ЕГРН в соответствии с законодательством Российской Федерации. Переоценка стоимости объектов непроизведенных активов производится ежегодно. В соответствии с п. 71 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом МФ РФ от <ДАТА8><НОМЕР> далее - Инструкция 157н) «земля (земельные участки), используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости), а также земельные участки, на которые государственная собственность не разграничена, вовлекаемые уполномоченными органами власти (органами местного самоуправления) в хозяйственный оборот, сведения о которых внесены в ЕГРН, учитываются на соответствующем счете аналитического учета счета 10300 «Непроизведенные активы» на основании документов, подтверждающих права пользования земельными участками (выписок из ЕГРН о соответствующем земельном участке), по их кадастровой стоимости. В силу п. 3 Инструкции 157н информация в денежном выражении о состоянии активов, обязательств, иного имущества, об операциях, их изменяющих, и финансовых результатах указанных операций (доходах, расходах, источниках финансирования деятельности экономического субъекта), отражаемая на соответствующих счетах, в том числе на забалансовых Рабочего плана счетов, должна быть полной с учетом существенности ее влияния на экономические (финансовые) решения учредителей учреждения (заинтересованных пользователей информации) и существенности затрат на ее формирование. Согласно ст. 13 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР> «О бухгалтерском учете», функции по ведению бухгалтерского учета, возложены на главного специалиста, бухгалтера. ФИО1 <ФИО> на основании Распоряжения Администрации <АДРЕС> сельского поселения от <ДАТА10><НОМЕР> л/с «О приеме на работу главного специалиста (бухгалтера) принята на должность главного специалиста (бухгалтера), с ней заключен трудовой договор от 10.05.2023 о принятии на работу в Администрацию <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района. В соответствии п.2.1, 3.1 должностной инструкции главного специалиста (бухгалтера), утвержденной распоряжением <АДРЕС> поселения от 10.05.2023, в том числе функции по ведению бюджетного учета и составлению бухгалтерской отчетности по бюджетной и внебюджетной деятельности, составлению экономически обоснованных расчетов отчетов о результатах оборота финансовых средств, выполняет главный специалист (бухгалтер) и несет ответственность, в том числе, за неправильное ведение бухгалтерского учета (п.5.4).

Согласно п. 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной, и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой Приказом МФ РФ от 28.12.2010 <НОМЕР>н (далее - Инструкция 191 н) в целях составления годовой бухгалтерской финансовой) отчетности проводится инвентаризация активов и обязательств. Пунктом 1 Инструкции <НОМЕР>н предусмотрено составление и представление годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности получателями бюджетных средств по нормам согласно приложению <НОМЕР> к вышеуказанной инструкции. В соответствии с п. 11 Инструкции <НОМЕР>н в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности входит Баланс (ф. 0503130). По данным бухгалтерского учета объекта контроля показатель по балансовому счету 010300000 «Непроизведенные активы» (строка 070) Баланса (ф. 0503130) по состоянию на <ДАТА4> составляет 16 940 028,11 руб. В судебном заседании установлено, что в нарушение абз. 2 п. 71 Инструкции <НОМЕР> земельные участки, расположенные по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>); <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, 3Б, (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 28а (кадастровый номер <НОМЕР>) <АДРЕС> область <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10а, (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1, кадастровый номер <НОМЕР>) <АДРЕС> область, <АДРЕС> район 7-1 км. а/д «Подъезд к п. <АДРЕС> с левой стороны (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), <АДРЕС> область, <АДРЕС> район (кадастровый номер <НОМЕР>), полученные в постоянном (бессрочном) пользовании по состоянию на <ДАТА4> не учитывались по соответствующей кадастровой стоимости, определенной распоряжением Департамента имущественных отношений <АДРЕС> области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в ЕГРН земельных участков, расположенных в <АДРЕС> области». Вследствие чего балансовая стоимость данных земельных участков занижена в предоставленной отчетности <ФИО3>. на общую сумму 4 174 716,40 руб., поскольку балансовая стоимость указанных земельных участков по данным бухгалтерского учета составляет 16 940 028,11 руб., кадастровая стоимость кадастровая стоимость по данным государственной кадастровой оценке составляет 21 114 744,51 руб.

Таким образом, в действиях главного специалиста (бухгалтера) Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>., выразившихся в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей существенное искажение (более чем на 10%) показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.2.4 КоАП РФ ФИО1 <ФИО>. несет ответственность как должностное лицо. Оснований прекращения производства по делу, переквалификации содеянного судом не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельств ФИО1 <ФИО> предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, судом учтено признание ею своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО1 <ФИО> предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Исходя из обстоятельств дела мировой судья считает возможным назначить ФИО1 <ФИО> минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, впервые, данным нарушением не причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует. С учетом конкретных обстоятельств мировой судья считает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании ч.4 ст.15.15.4, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО1 <ФИО5> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья судебного участка № 1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области ФИО2