Постановление от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-181/2017

№ 5-181/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2017 года село Мужи

Мировой судья судебного участка Шурышкарского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа Долгов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО1 - начальника Управления строительства и архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район - родившегося Дата2 в Адрес, Наименование; зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 апреля 2017 года № 2, начальник Управления строительства и архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район (далее - Управление строительства и архитектуры Шурышкарского района, муниципальное учреждение) ФИО1, являясь должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями в названном муниципальном учреждении, по месту нахождения возглавляемого им юридического лица (Адрес), в нарушение требований п. 22 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предоставил 03 февраля 2017 года в Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ОПФ России в Шурышкарском районе) сведения о работающем в Управлении строительства и архитектуры Шурышкарского района застрахованном лице - ФИО2 - по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2016 года.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, то есть как административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании, после разъяснения ему прав, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, мировому судье пояснил, что возглавляет Управление строительства и архитектуры Шурышкарского района. При этом, лицом, ответственным в муниципальном учреждении за предоставление сведений по форме СЗВ-М является начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления строительства и архитектуры Шурышкарского района ФИО3 В октябре 2016 года произошел сбой в программе, в которой осуществляется учет работников, в связи с чем, работник муниципального учреждения ФИО2 был учтен дважды, по предыдущей должности и по другой должности, на которую он был переведен. Соответственно, сведения по форме СЗВ-М направлялись по ФИО2 по двум должностям. В январе 2017 года данная ошибка была обнаружена, в связи с чем, по согласованию с ОПФ России в Шурышкарском районе 03 февраля 2017 года в ОПФ России в Шурышкарском районе были направлены уточнения.

Свидетель ФИО3 - начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления строительства и архитектуры Шурышкарского района, - в судебном заседании показала, что является лицом, ответственным за предоставление Управлением строительства и архитектуры Шурышкарского района в ОПФ России в Шурышкарском районе сведений по форме СЗВ-М. Соответствующие сведения формируются и направляются ею, хотя подписываются электронной цифровой подписью начальника муниципального учреждения - ФИО1 В октябре 2016 года произошел сбой в программе, в которой осуществляется учет работников, в связи с чем, работник муниципального учреждения ФИО2 был учтен дважды, по предыдущей должности и по другой должности, на которую он был переведен. Соответственно, сведения по форме СЗВ-М направлялись по ФИО2 по двум должностям. В январе 2017 года данная ошибка была обнаружена, в связи с чем, по согласованию с ОСПФ России в Шурышкарском районе 03 февраля 2017 года в ОПФ России в Шурышкарском районе были направлены уточнения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, помимо прочего, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и др.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для реализации целей индивидуального (персонифицированного) учета, пунктом 22 статьи 11, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ), с 01 января 2017 года установлена обязанность страхователя предоставлять ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М), утверждена Постановление Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 07 декабря 2016 года № 1077п (действует с 08 января 2017 года).

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что Управлением строительства и архитектуры Шурышкарского района 03 февраля 2017 года в ОПФ России в Шурышкарском районе предоставлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) на ФИО2 за ноябрь 2016 года (л.д. 19, 21, 23).

Вместе с тем, статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок; за отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также за представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 5 ст. 7, ст. 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ введена с 01 января 2017 года.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Таким образом, предоставление ФИО1 недостоверных сведений по форме СЗВ-М до 01 января 2017 года не являлось наказуемым по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с абз. 3 ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из объяснений ФИО1, а равно показаний свидетеля ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) были направлены в ОПФ России по Шурышкарскому району 03 февраля 2017 года по согласованию с названным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и имели своей целью устранение возникших ранее неточностей. Доказательств обратному, должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении, не представлено, равно как и не получено таких доказательств мировым судьей при рассмотрении ела об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 умысла на совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, тем более, что сроки предоставления дополняющих и уточняющих сведений нормативными правовыми актами не установлены.

Кроме того, мировой судья считает необходимым отметить, что сам по себе факт предоставления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) не может свидетельствовать о наличии состава правонарушения, установленного ст. 15.33.2 КоАП РФ, тем более в случаях, когда недостоверность представленных ранее сведений была установлена самим лицом, представляющим соответствующие сведения.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Управления строительства и архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарский район ФИО1, привлекаемого к ответственности по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Долгов