Постановление от 12 августа 2025 г. по делу № 05-0585/48/2025

дело № 5-585/48/2025

24ms0048-телефон-телефон


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

адрес, каб. 14

адрес № 48 в адрес


адрес дата

Мировой судья судебного участка № 48 в адрес фио, с участием помощника прокурора адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица фио, ...паспортные данные, являющейся начальником Территориального отдела Главного управления образования Администрации адрес по Железнодорожному и адрес, проживающей по адресу: адрес, 3-102,

сведения о привлечении лица к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

установил:

фио, являясь начальником Территориального отдела Главного управления образования Администрации адрес по Железнодорожному и адрес, при рассмотрении обращения фио, поступившего из министерства образования адрес дата вх. № М-491-гуо, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения граждан, а именно, ответ на обращения фио был направлен заявителю дата, при этом срок рассмотрения обращения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не продлевался.

В судебном заседании помощник прокурора адрес фио просила суд признать фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

фио представила в суд заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без своего участия, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласна, вину признала.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие фио

Согласно ст. 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ указано, что обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Предложение - рекомендация гражданина совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательно рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-Ф3 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного Закона должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Таким образом, законодательством определен закрытый перечень субъектов административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, а именно:

- должностные лица государственных органов,

- должностные лица органов местного самоуправления,

- должностные лица государственных и муниципальных учреждений, иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

дата в министерство образования адрес поступило обращение фио, которое было зарегистрировано дата за № 75-5371.

дата обращение фио из министерства образования адрес перенаправлено для рассмотрения в Главное управление образования администрации адрес.

Согласно регистрационно – контрольной карточке Главного управления образования администрации адрес, дата обращение фио поступило в Главное управление образования администрации адрес (вх. № М-491-гуо от дата), руководителем фио обращение фио отписано для исполнения и подготовки ответа начальнику Территориального отдела Главного управления образования Администрации адрес по Железнодорожному и адрес фио

Ответ на обращения фио подготовлен и направлен начальником Территориального отдела Главного управления образования Администрации адрес по Железнодорожному и адрес фио дата, в то время как предусмотренный законом срок направления ответа истек дата.

В соответствии с п. 2.56 должностного регламента начальника Территориального отдела Главного управления образования Администрации адрес по Железнодорожному и адрес, утвержденного дата исполняющим обязанности руководителя главного управления образования администрации адрес фио, на начальника Территориального отдела Главного управления образования Администрации адрес по Железнодорожному и адрес возложена обязанность по обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции территориального отдела, принятие по ним решений в рамках своей компетенции и направление заявителям ответов в соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина фио в инкриминируемом ей деянии подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, согласно которому фио, являясь начальником Территориального отдела Главного управления образования Администрации адрес по Железнодорожному и адрес, при рассмотрении обращения фио, поступившего из министерства образования адрес дата вх. № М-491-гуо, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения граждан, а именно, ответ на обращения фио был направлен заявителю дата, при этом срок рассмотрения обращения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не продлевался.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении получена лично фио дата. В своем объяснении фио вину в совершенном правонарушении признала, с допущенным нарушением согласилась, подтвердила, что с ее стороны имело место нарушение срока рассмотрения обращения фио, с ее стороны не был осуществлен надлежащий контроль за сроком подготовки и направления ответа на данное обращение;

- извещением от дата о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица фио, согласно которому фио надлежит явиться дата в время по адресу адрес, в прокуратуру адрес, для участия в составлении, подписании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, разъяснении прав, с указанием того, что неявка в указанный срок будет расцениваться как отказ от подписания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Извещение получено лично фио дата;

- обращением фио от дата, поступившим в министерство образования адрес дата вх. № 75-5371;

- сопроводительным письмом от дата № 75-5371, согласно которому обращение фио из министерства образования адрес перенаправлено для рассмотрения в Главное управление образования администрации адрес;

- регистрационно – контрольной карточкой Главного управления образования администрации адрес по обращению фио от дата № М-491-гуо, согласно которой обращение фио отписано для исполнения и подготовки ответа начальнику Территориального отдела Главного управления образования администрации адрес по Железнодорожному и адрес фио;

- ответом на обращение фио, за подписью начальника Территориального отдела Главного управления образования администрации адрес по Железнодорожному и адрес фио, от дата исх. № М-491-гуо, отправленному в адрес заявителя дата;

- жалобой фио в адрес прокурора адрес на бездействие Главного управления образования Администрации адрес от дата вх. № ВО-телефон-телефон;

- решением о проведении проверки соблюдения порядка рассмотрения обращения фио в отношении Главного управления образования администрации адрес и Территориального отдела Главного управления образования администрации адрес по Железнодорожному и адрес, от дата;

- справкой о результатах проверки исполнения требований законодательства об обращениях граждан от дата;

- представлением об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений, от дата, внесенным прокурором адрес в адрес руководителя Главного управления образования Администрации адрес;

- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от дата № 34 л/с, согласно которому фио назначена на должность начальника Территориального отдела Главного управления образования администрации адрес по Железнодорожному и адрес;

- должностной инструкцией начальника Территориального отдела Главного управления образования администрации адрес по Железнодорожному и адрес, утвержденной дата исполняющим обязанности руководителя главного управления образования администрации адрес фио, с которой ознакомлена фио;

- трудовым договором с муниципальным служащим от дата № 109, с дополнительным соглашением от дата № 10, заключенным с фио;

- регламентом взаимодействия специалистов главного управления образования администрации адрес при работе с обращениями граждан в письменной форме или в форме электронного документа, утвержденного приказом Главного управления образования администрации адрес от дата № 144/п.

Таким образом, установлено, что должностным лицом – начальником Территориального отдела Главного управления образования администрации адрес по Железнодорожному и адрес фио допущены нарушения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Действия фио по факту нарушения срока рассмотрения обращения гражданина следует квалифицировать по ст. 5.59 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом муниципального учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает, характер и степень совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

К смягчающим вину обстоятельствам, суд относит признание фио своей вины в совершенном административном правонарушении.

адресст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать виновной фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление /адрес, каб. 14/, либо приносит лично в часы приема суда (понедельник с время час. до время час., четверг с время час. до время час, каб. 9). При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

В случае нарушения срока для добровольной уплаты штрафа, лицо, обязанное к уплате штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в двойном размере, но не менее сумма, административного ареста до 15 суток либо обязательных работ до 50 часов.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>) ИНН телефон, КПП телефон, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по адрес, Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, Казначейский счет 03100643000000011900, БИК телефон, КБК 43911601053010000140; УИН 0210185800485005852505119.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд адрес непосредственно, а также через мирового судью судебного участка № 48 в адрес, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья фио