Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-652/2025

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. К. Маркса, д. 60 кв. 25, являющегося главным специалистом-экспертом отдела промышленности, строительства, ЖКХ и архитектуры Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, инвалидом не являющегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

<ФИО2>, являясь главным специалистом-экспертом отдела промышленности, строительства, ЖКХ и архитектуры Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в нарушение требований ФЗ от <ДАТА3><НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», допустил нарушение срока размещения в ГИС ЖКХ распоряжения Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4><НОМЕР>, а именно мониторингом официального сайта Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области в сети «Интернет» по адресу: https://fatezhadm.gosuslugi.ru установлено, что <ДАТА5> в разделе «документы» размещено распоряжение Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6><НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. на территории <АДРЕС> района», вступающее в силу со дня подписания, по объекту МКУ «ФОК «<АДРЕС>, в котором отопительный период 2025-2026 гг. начат с <ДАТА7><АДРЕС> района в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> проведена проверка размещения органами местного самоуправления <АДРЕС> района <АДРЕС> области сведений в ГИС ЖКХ. В рамках проверки в Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области истребованы сведения о размещении в ГИС ЖКХ сведений о начале отопительного периода на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В прокуратуру района <ДАТА10> представлены сведения из которых следует, что в ГИС ЖКХ <ДАТА11> размещены следующие файлы: «распоряжение ОЗП ПВР ФОК» (размещен <ДАТА10> в 11:47),«распоряжение ОЗП в детских дошк уч-ях» (размещен <ДАТА10> в 11:47), «распоряжение ОЗП с круглосуточным пребыванием» (размещен <ДАТА10> в 11:48), «распоряжение о начале ОЗП 2025-2026 <АДРЕС> (размещен <ДАТА10> в 11:49), «начало ОЗП г. <АДРЕС> (размещен <ДАТА10> в 11:50). Путем скачивания указанных файлов предоставляется доступ неограниченному кругу лиц к следующим правовым актам Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области: от <ДАТА5><НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. на территории <АДРЕС> района» (по объекту МКУ «ФОК «<АДРЕС> с <ДАТА7>, вступает в силу со дня подписания); от <ДАТА12><НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. в детских дошкольных учреждениях <АДРЕС> района курской области» (с <ДАТА13>, вступает в силу со дня подписания); от <ДАТА12><НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области» (на объектах социальной сферы, финансируемых из областного и местного бюджета с <ДАТА14>, вступает в силу со дня подписания); от <ДАТА15><НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. на территории <АДРЕС> района» (на объектах социальной сферы и в жилом фонде с <ДАТА16>, вступает в силу со дня подписания). Таким образом, в нарушение пункта 5.2.2 раздела 5 Главы VII Приказа Минстроя России от <НОМЕР> 79/пр, пунктом 9 статьи 6 Закона <НОМЕР>, распоряжение Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6> г. <НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. на территории <АДРЕС> района», вступающее в силу со дня подписания, по объекту МКУ «ФОК «<АДРЕС>, в котором отопительный период 2025-2026 гг. начат с <ДАТА7>, опубликованное на официальном сайте органа местного самоуправления <ДАТА5>, размещено в ГИС ЖКХ только <ДАТА11> в 11:47, то есть с нарушением 15-дневного срока.

По данному факту постановлением зам.прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА18> в отношении <ФИО2> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3> в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям указанным в постановлении. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО4>, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 9 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР>-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Ст. 4 Закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются, в том числе, на основе принципа открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к такой информации и к системе, а также на основе принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе. П.2 ч.3 ст.7 Закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом. Согласно ч.16 ст. 7 Закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что органы местного самоуправления размещают в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 5, 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. В частности п.9 ст.6 Закона <НОМЕР>-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что в ГИС ЖКХ должна размещаться информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Пунктами 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 раздела 5 Главы VII Приказа Минстроя России от <ДАТА19><НОМЕР> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от <ДАТА3><НОМЕР>-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что к информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления отнесена информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, в том числе муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода), дата начала отопительного сезона (периода), дата окончания отопительного сезона (периода). Указанная информация подлежит размещению в ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений. Ч.3 ст.53 Федерального закона от <ДАТА20><НОМЕР> ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» установлено, что официальным опубликованием муниципального правового акта, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, или первое размещение в сетевом издании. Согласно ч.ч.3 и 4 ст. 6 Устава муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район» <АДРЕС> области, принятого решением Представительного Собрания <АДРЕС> района от <ДАТА21><НОМЕР> в редакции от <ДАТА22> установлено, что муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен федеральным законодательством или самим муниципальным правовым актом. В судебном заседании установлено, что официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается: первая публикация его полного текста в газете «<АДРЕС> будни», распространяемой в <АДРЕС> районе, или первое размещение его полного текста на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации». В целях обеспечения информирования максимально большего числа жителей <АДРЕС> района муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование «<АДРЕС> муниципальный район» <АДРЕС> области, а так же соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, дополнительно размещаются в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район» <АДРЕС> области по адресу: https://fatezhadm.gosuslugi.ru. Мониторингом официального сайта Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области в сети «Интернет» по адресу: https://fatezhadm.gosuslugi.ru установлено, что <ДАТА5> в разделе «документы» размещено распоряжение Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6><НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. на территории <АДРЕС> района», вступающее в силу со дня подписания, по объекту МКУ «ФОК «<АДРЕС>, в котором отопительный период 2025-2026 гг. начат с <ДАТА7>

<АДРЕС> района в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> проведена проверка размещения органами местного самоуправления <АДРЕС> района <АДРЕС> области сведений в ГИС ЖКХ. В рамках проверки в Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области истребованы сведения о размещении в ГИС ЖКХ сведений о начале отопительного периода на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

В прокуратуру района <ДАТА10> представлены сведения, из которых следует, что в ГИС ЖКХ <ДАТА11> размещены следующие файлы: «распоряжение ОЗП ПВР ФОК» (размещен <ДАТА10> в 11:47),«распоряжение ОЗП в детских дошк уч-ях» (размещен <ДАТА10> в 11:47), «распоряжение ОЗП с круглосуточным пребыванием» (размещен <ДАТА10> в 11:48), «распоряжение о начале ОЗП 2025-2026 <АДРЕС> (размещен <ДАТА10> в 11:49), «начало ОЗП г. <АДРЕС> (размещен <ДАТА10> в 11:50).

Путем скачивания указанных файлов предоставляется доступ неограниченному кругу лиц к следующим правовым актам Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области: от <ДАТА5><НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. на территории <АДРЕС> района» (по объекту МКУ «ФОК «<АДРЕС> с <ДАТА7>, вступает в силу со дня подписания); от <ДАТА12><НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. в детских дошкольных учреждениях <АДРЕС> района курской области» (с <ДАТА13>, вступает в силу со дня подписания); от <ДАТА12><НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области» (на объектах социальной сферы, финансируемых из областного и местного бюджета с <ДАТА14>, вступает в силу со дня подписания); от <ДАТА15><НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. на территории <АДРЕС> района» (на объектах социальной сферы и в жилом фонде с <ДАТА16>, вступает в силу со дня подписания).

Таким образом, в нарушение пункта 5.2.2 раздела 5 Главы VII Приказа Минстроя России от <НОМЕР> 79/пр, пунктом 9 статьи 6 Закона <НОМЕР>, распоряжение Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6> г. <НОМЕР> «О начале отопительного сезона 2025-2026 гг. на территории <АДРЕС> района», вступающее в силу со дня подписания, по объекту МКУ «ФОК «<АДРЕС>, в котором отопительный период 2025-2026 гг. начат с <ДАТА7>, опубликованное на официальном сайте органа местного самоуправления <ДАТА5>, размещено в ГИС ЖКХ только <ДАТА11> в 11:47, то есть с нарушением 15-дневного срока. Распоряжением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4><НОМЕР><ФИО2> назначен на должность главного специалиста-эксперта отдела промышленности, строительства, ЖКХ и архитектуры Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области с <ДАТА23> Вина <ФИО2> в совершении вменяемого ему деяния подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА18>г.; актом проверки от <ДАТА18>г.; скриншот из программы в сфере ЖКХ; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4>; должностной инструкцией и другими материалами дела. На основании совокупности приведенных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины <ФИО2> в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных в судебном заседании.

Деяние <ФИО2> правильно квалифицировано по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, <ФИО2> несет ответственность как должностное лицо. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ является совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Главный специалист-эксперт отдела промышленности, строительства, ЖКХ и архитектуры Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> совершил правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), впервые (на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, данные о наличии постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу, в материалах дела отсутствуют). При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем, нахожу необходимым применить положения ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ при назначении <ФИО2> административного наказания. Административное наказание в виде предупреждения, будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенного главным специалистом-экспертом отдела промышленности, строительства, ЖКХ и архитектуры Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ч.7 ст.7.32, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо — главного специалиста-эксперта отдела промышленности, строительства, ЖКХ и архитектуры Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области. Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

Копия верна Мировой судья <ФИО1>

судья <ФИО5> Постановление суда обжаловано не было и вступило в законную силу <ДАТА26>

Мировой судья <ФИО1>