Постановление от 13 августа 2025 г. по делу № 5-302/2025

Решение по административному делу

УИД 66MS0189-01-2025-002144-66 дело № 5-302/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Ревда Свердловской области 14 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Ревдинского судебного района Свердловской области Дубровина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО2, <ДАТА2>, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> (паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3>), зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - главным бухгалтером МАУ МО Ревда «Дворец Культуры», в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА5>, с <ДАТА6> по <ДАТА7>, осуществляя свои должностные обязанности по адресу: <...>, допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что выразилось в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 12.12.2023), в неотражении в бухгалтерском учете сумм дебиторской задолженности по платежам в бюджет, необоснованном завышении затрат на выполнение работ на сумму дебиторской задолженности, что привело к занижению активов учреждения и искажению финансового результата. В нарушение пунктов 36, 37, 38 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы», утвержденного приказом Минфина России от 28.02.2018 № 34н (ред. от 08.06.2021), МАУ МО Ревда «Дворец культуры» не производилась ежегодная переоценка стоимости объектов непроизведенных активов с отнесением суммы переоценки объекта непроизведенных активов на финансовый результат в качестве доходов или расходов текущего периода. В нарушение пункта 119 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н (ред. от 05.05.2023) в результате изменения стоимости земельных участков, закрепленных за автономным учреждением на праве безвозмездного (бессрочного) пользования, в учете МАУ «ДК» не была отражена корректировка расчетов с учредителем по дебету счета 4 401 10 172 и кредиту счета 4 210 06 661. ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате судебного заседания, не явилась по неизвестной суду причине, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно телефонограмме. Мировой судья полагает необходимым и возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в ее отсутствие, поскольку в материалах дела имеются сведения о ее надлежащем уведомлении. Исследовав материалы дела, мировой судья находит основания для привлечения главного бухгалтера МАУ МО Ревда «Дворец Культуры» ФИО2 к административнойответственности по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 назначена на должность главного бухгалтера МАУ МО Ревда «Дворец Культуры» приказом от 07.09.2016 № 69к-пр и занимает ее до настоящего времени.

В соответствии с п. 2.1-2.19 должностной инструкции <ФИО1> обязана осуществлять работы по организации, ведению бухгалтерского учета, составления и сдачи отчетности.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее Федеральный закон N 402-ФЗ) под бухгалтерским учетом понимается формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату (часть 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок. В силу положений части 2 статьи 10 Федерального закона "О бухгалтерском учете" не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). Согласно статье 13 Федерального закона N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Приказом Минфина России N 34н от 28.02.2018 "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций " (далее по тексту - Приказ Минфина N 34н) утвержден федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Непроизведенные активы".

В соответствии с пп. 36, 37, 38 СГС "Непроизведенные активы" переоценка объектов непроизведенных активов, относящихся к группе "Земля (земельные участки)", производится до справедливой стоимости, в качестве которой используется кадастровая стоимость. Изменение переоцененной стоимости объектов непроизведенных активов, относящихся к группе "Земля (земельные участки)", производится в результате проведения государственной кадастровой переоценки или внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учет объекта непроизведенных активов по переоцененной стоимости ведется на протяжении всего периода пользования земельным участком до момента перевода такого объекта в иную категорию объектов бухгалтерского учета в связи с его реклассификацией. Сумма переоценки объекта непроизведенных активов относится на финансовый результат в качестве доходов или расходов текущего периода. Переоценка стоимости объектов непроизведенных активов производится ежегодно.

Приказом Минфина России № 183н от 23.12.2010 «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений» утвержден план и инструкция по его применению. При рассмотрении дела установлено и материалами дела подтверждено, что МАУ МО Ревда «Дворец культуры» в нарушение статьи 19 Федерального Закона «О бухгалтерском учете» от 06.11.2011 № 402- ФЗ) ( в редакции от 12.12.2023) ( далее -Закон № 402-ФЗ) не осуществлялся внутренний контроль при ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности.В ходе планового контрольного мероприятия «Проверка использования субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели, выделенных муниципальному автономному учреждению «Дворец культуры городского округа Ревда» в 2023-2024 годах с аудитом в сфере закупок и проверкой соблюдения порядка распоряжения муниципальным имуществом» были установлены нарушения пунктов 36, 37, 38 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Непроизведенные активы», утвержденного приказом Минфина России от 28.02.2018 № 34н (ред. от 08.06.2021) (далее - СГС «Непроизведенные активы»). МАУ «ДК» не производилась ежегодная переоценка стоимости объектов непроизведенных активов с отнесением суммы переоценки объекта непроизведенных активов на финансовый результат в качестве доходов или расходов текущего периода. В нарушение пункта 119 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утвержденных приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н (ред. от 05.05.2023) (далее -Инструкция № 183н), в учете МАУ «ДК» не была отражена корректировка расчетов с учредителем по дебету счета 4 401 10 172 и кредиту счета 4 210 06 661 в результате изменения стоимости земельных участков, закрепленных за автономным учреждением на праве безвозмездного (бессрочного) пользования. По общему правилу такая корректировка осуществляется с периодичностью, установленной учредителем, но не реже чем один раз в год (перед составлением годовой отчетности).

В результате допущенных нарушений бухгалтерская отчетность учреждения была искажена на <ДАТА4>, <ДАТА6>, <ДАТА17> в части информации о нефинансовых активах и обязательствах.

По данным Главной книги <ДАТА> по счету 30300000 «Расчеты по платежам в бюджет» по всем источникам числилось на <ДАТА4> дебетовое сальдо 562811,26 руб., на <ДАТА5> дебетовое сальдо 37864,00 руб., в Главной книге за 2024 год по счету 30300000 на <ДАТА6> отражено дебетовое сальдо 37864,00 руб., на <ДАТА17> сальдо отсутствовало. В ходе контрольного мероприятия МАУ «ДК» были представлены Справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента <НОМЕР> от <ДАТА18> и <НОМЕР> от <ДАТА18> (ф. по КНД 1120502 Приложение к приказу ФНС России от <ДАТА19><НОМЕР>)) (вх. <НОМЕР> от <ДАТА20>). Согласно данным Справок на счете единого налогового платежа МАУ МО Ревда «ДК» числился остаток на <ДАТА4> -577880,88 руб., на <ДАТА5> - 2870290,87 руб.; на <ДАТА6> - 2870290,87 руб., на <ДАТА7> - 2868906,72 руб. Отклонение между данными бухгалтерского учета и отчетности учреждения и данными налогового органа составляют на <ДАТА4> -15069,62 руб. (577880,88-562811,26) или 2,6%, на <ДАТА5> и <ДАТА6> - 2832426,87 руб. (2870290,87-37864,00 руб.) 98,7%, на <ДАТА7>- 2868906,72 руб.

Выявленные отклонения свидетельствуют о допущенных МАУ МО Ревда «ДК» нарушениях пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 10 Закона № 402-ФЗ, выразившихся в неотражении в бухгалтерском учете сумм дебиторской задолженности по платежам в бюджет, необоснованном завышении затрат на выполнение работ на сумму дебиторской задолженности, что привело к занижению активов учреждения и искажению финансового результата. Искажения бухгалтерской отчетности в 2023 и 2024 годах в результате нарушений, допущенных при отражении в бухгалтерском учете операций по счетам 10311 «Земля. Земельные участки», 210 06 «Расчеты с учредителем», 30211 «Расчеты по оплате труда», 30300 «Расчеты по платежам в бюджеты», 10900 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг», 40100 «Финансовый результат» приведены в таблицах №1 и №2 соответственно. Таблица №1

Номер строки баланса и наименование

В балансе ф.0503730 и бухгалтерском учете

С учетом выявленных нарушений

Искажение на 01.01.2023

Искажение на 01.01.2024

на 01.01.2023

на 01.01.2024

на 01.01.2023

на 01.01.2024

Руб.

%
Руб.

%
строка 190 «Нефинансовые активы» (стр.010-стр.021+стр.060+стр.150)

129359076,71

130272873,73

75234076,06

76147873,08

- 54125000,65

41,8

- 54125000,65

41,5

строка 340 «Финансовые активы» (стр.201+стр.207+стр.250+стр.260+стр.282) в балансе

203133232,24

329488092,02

203148301,86

332320518,89

15069,62

0,0

2832426,87

0,9

Баланс

332492308,95

459760965,75

278382377,21

408468391,97

- 54109931,03

16,3

- 51282573,78

11,2

строка 550 «Обязательства» (стр.410+ стр.420+стр.470) в балансе

384178852,78

520351515,73

330053852,13

466226515,08

- 54125000,65

14,1

- 5412500,65

10,4

строка 570 «Финансовый результат»

- 51686543,83

- 60590549,98

- 51671474,21

- 57758123,11

15069,62

0,0

2832426,87

4,7

Баланс

332492308,95

459760965,75

278382377,21

408468391,97

- 54109931,03

16,3

- 51282573,78

11,2 Таблица <НОМЕР>

Номер строки баланса и наименование

В балансе ф.0503730 и бухгалтерском учете

С учетом выявленных нарушений

Искажение на 01.01.2024

Искажение на 01.01.2025

на 01.01.2024

На 01.01.2025

на 01.01.2024

На 01.01.2025

Руб.

%
Руб.

%
строка 190 «Нефинансовые активы» (стр.010-стр.021+стр.060+стр.150)

130272873,73

139595681,80

76147873,08

85362809,43

- 54125000,65

41,5

- 54232872,37

38,9

строка 340 «Финансовые активы» (стр.201+стр.207+стр.250+стр.260+стр.282) в балансе

329488092,02

406667487,97

332320518,89

409536394,69

2832426,87

0,9

2868906,72

0,7

Баланс

459760965,75

546263169,77

408468391,97

494899204,12

- 51282573,78

11,2

- 51393965,65

9,4

строка 550 «Обязательства» (стр.410+ стр.420+стр.470) в балансе

520351515,73

603581510,77

466226515,08

549348638,40

- 5412500,65

10,4

- 54232872,37

9,0

строка 570 «Финансовый результат»

- 60590549,98

- 57318341,00

- 57758123,11

- 54449434,28

2832426,87

4,7

2868906,72

5,00

Баланс

459760965,75

546263169,77

408468391,97

494899204,12

- 51282573,78

11,2

- 51393965,65

9,4 МАУ МО Ревда «ДК» относится к организациям бюджетной сферы (пункт 9 статьи 3 Закона № 402-ФЗ). Ведение бухгалтерского учета и составление отчетности с грубыми нарушениями Закона № 402-ФЗ, приказа Минфина России «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению» от 16.12.2010 № 183н (ред. от 05.05.2023), приказа Минфина России «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» от 25.03.2011 № 33н (ред. от 30.09.2024) привели к искажению показателей Баланса (ф. 0503730), Сведений о движении нефинансовых активов (ф.0503768) и Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503769) по КФО «4», выраженных в денежном измерении, и информации об активах, обязательствах более чем на 10% (подпункт 1 пункта 4 примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ). Факт совершения главным бухгалтером ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протокол об административном правонарушении от <ДАТА24>, письменное объяснение ФИО2 признательного характера, копия Главной книги <ДАТА>, копия Главной книги за 2024 год, копия Баланса МАУ МО Ревда «Дворец культуры» на 01.01.2024 (ф.0503730), копия формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» <ДАТА>, копия Баланса МАУ МО Ревда «Дворец культуры» на 01.01.2025 (ф.0503730), копия формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» за 2024 год, копии формы 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов» за <ДАТА>, Справка о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента <НОМЕР> от <ДАТА18>, Справка о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента <НОМЕР> от <ДАТА18>, оборотно-сальдовые ведомости по счету 103 00 за <ДАТА>, копии Выписок из ЕГРН от <ДАТА25><НОМЕР>, <НОМЕР> копия приказа о приеме на работу от <ДАТА14><НОМЕР> от <ДАТА14>, копия должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной директором <ДАТА26>

Приведенными доказательствами достоверно подтверждается совершение ФИО2 вменяемого административного правонарушения. Доказательства виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, получены в соответствии с требованиями норм административного законодательства РФ, являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания ее виновной в совершении указанного административного правонарушения. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что вина главного бухгалтера ФИО2 доказана и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету. Правонарушение совершено ФИО2 с прямым умыслом, поскольку она, являясь должностным лицом, предвиделавозможность наступления негативных последствий, при этом должна была их предвидеть.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется для предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 3.1), в целях защиты конституционных ценностей, предусмотренных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При назначении главному бухгалтеру ФИО2 административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного ею правонарушения, обстоятельства, смягчающие ее ответственность, данные, характеризующие личность, степень вины, семейное и имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным у мирового судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, личности виновной, мировой судья полагает, что главному бухгалтеру ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главного бухгалтера МАУ МО Ревда «Дворец Культуры» ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ревдинский городской суд путем подачи жалобы мировому судье со дня вручения или получения копии постановления. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Департамент мировых судей Свердловской области (Департамент мировых судей СО, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 665801001, ОКТМО 65525000, Номер счета получателя платежа: 03100643000000016200 Кор.сч. 40102810645370000054 в Уральское ГУ банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург Код бюджетной классификации 019 1 16 01203 01 0000 140, БИК 016577551 УИН 0209952066018950030220256. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу по адресу: ул. Мира, 32, г. Ревда, Свердловская область. При неуплате административного штрафа, наступает ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья О.В. Дубровина