Постановление от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-20/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. <АДРЕС><ДАТА1>


Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

Постановление изготовлено в полном объеме <ДАТА1>.


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС><ФИО1>,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «УК Мой Дом» - <ФИО2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мой Дом», ИНН, ОГРН, имеющего юридический адрес,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> в 00 часов 00 минут ООО «УК Мой Дом», имеющее юридический адрес, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора - Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, по проведению проверок, а именно, по требованию от <ДАТА><НОМЕР> не предоставило копии счетов, расчетных ведомостей, иных документов, содержащих поадресную (в разрезе многоквартирных домов) информацию за расчетный период о подлежащей оплате сумме (в <ДАТА>), что повлекло невозможность проведения проверки.

По данному факту главным специалистом отдела протоколов об административных правонарушениях - государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.

В судебном заседании представитель ООО «УК Мой Дом» вину не признал, предоставил возражения, согласно которым просит прекратить производство по делу в связи с тем, что часть документов по требованию было предоставлено, часть документов Общество предоставить не может, поскольку указанные документы находятся в ПАО «Пермэнергосбыт», о чем Инспекции было сообщено в письменном виде. Также в ПАО «Пермэнергосбыт» был сделан запрос о предоставлении документов, истребованных ИГЖН ПК.

Представитель органа, составившего протокол - консультант отдела административного делопроизводства ИГЖН ПК ФИО1 в судебном заседании пояснила, что Общество в срок не предоставило запрашиваемые документы, в связи с чем просит привлечь Общество к административной ответственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ от <ДАТА4><НОМЕР> 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

В судебном заседании установлено, что ООО «УК Мой Дом» <ДАТА> по почте получило требование о предоставлении информации и документов <НОМЕР> от <ДАТА> (л.д. 15), что подтверждается копией уведомления (л.д. 16), согласно которому ИГЖН ПК у ООО «УК Мой Дом» были затребованы документы и сведения. Указанные документы были запрошены в связи с распоряжением о проведении проверки (л.д. 14), которая проводилась в связи с заявлениями граждан (л.д. 11-13). <ДАТА5> Общество предоставило ответ (л.д. 19-20) на требование, в соответствии с которым часть документов была предоставлена, по поводу предоставления некоторых документов Общество предоставило ответ, указав причину, по которой данное требование исполнено не было, а именно то, что согласно агентского договора <НОМЕР> (л.д. 44-52) ООО «УК Мой Дом» поручает ПАО «Пермэнергосбыт» рассчитывать объем и стоимость коммунальных услуг по электроснабжению, а также начисление сумм оплаты за потребление, формирует и ведет базы данных потребителей, включая сведения о начислении сумм оплаты за потребленные коммунальные услуги, прием оплаты по квитанциям, перечисление денежных средств, в связи с чем Общество не может предоставить ИГЖН следующие документы и информацию: копию журнала регистрации показаний общедомовых приборов учета электрической энергии с показаниями (предыдущие и текущие) в <ДАТА>; копии счетов, расчетных ведомостей, иных документов, содержащих поадресную (в разрезе многоквартирного дома) информацию за расчетный период об объеме потребления коммунального ресурса в виде электрической энергии (в <ДАТА>); сведения о наличии договоров поставки электрической энергии, заключенных собственниками нежилых помещений напрямую с ресурсоснабжающими организациями; документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) индивидуальных (квартирных)приборов учета электрической энергии в <ДАТА> (поквартирно); копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений за коммунальную услугу по электроснабжению в <ДАТА> (на примере двух лицевых счетов); расчет распределения объема электроэнергии на общедомовые нужды на 1 кв. м. общей площади жилого помещения в многоквартирном доме в <ДАТА> (на примере двух лицевых счетов); копии платежного документа, в котором присутствует информация для потребителей коммунальных услуг о сроках и способах снятия и передачи показаний по индивидуальным приборам учета в <ДАТА>, а при её отсутствии копия последнего платежного документа в котором присутствует данная информация; копии актов проверок достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных (общих) приборов учета, а при их отсутствии копии актов последних проверок в <ДАТА>; информацию о произведенных перерасчетах объема электрической энергии, отраженных в платежных документах в <ДАТА>.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При этом суд полагает, что несмотря на то, что ряд документов предоставлено не было, Общество сообщило Инспекции о причинах непредставления документов, которые суд признает уважительными и полагает, что вины Общества в непредоставлении указанных документов нет. В связи с чем суд исключает из объема вмененного Обществу административного правонарушения непредоставление следующих документов и информации: копию журнала регистрации показаний общедомовых приборов учета электрической энергии с показаниями (предыдущие и текущие) в <ДАТА>; копии счетов, расчетных ведомостей, иных документов, содержащих поадресную (в разрезе многоквартирного дома) информацию за расчетный период об объеме потребления коммунального ресурса в виде электрической энергии (в <ДАТА>); сведения о наличии договоров поставки электрической энергии, заключенных собственниками нежилых помещений напрямую с ресурсоснабжающими организациями; документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) индивидуальных (квартирных)приборов учета электрической энергии <ДАТА> (поквартирно); копии платежных документов, направляемых собственникам и пользователям жилых и нежилых помещений за коммунальную услугу по электроснабжению в <ДАТА> (на примере двух лицевых счетов); расчет распределения объема электроэнергии на общедомовые нужды на 1 кв. м. общей площади жилого помещения в многоквартирном доме в <ДАТА> (на примере двух лицевых счетов); копии платежного документа, в котором присутствует информация для потребителей коммунальных услуг о сроках и способах снятия и передачи показаний по индивидуальным приборам учета в <ДАТА>, а при её отсутствии копия последнего платежного документа в котором присутствует данная информация; копии актов проверок достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных (общих) приборов учета, а при их отсутствии копии актов последних проверок в <ДАТА>; информацию о произведенных перерасчетах объема электрической энергии, отраженных в платежных документах в <ДАТА>, поскольку сбор информации, ее обработка, учет и формирование сведений, согласно агентского договора осуществляет ПАО «Пермэнергосбыт».

Однако, судом также было установлено, что Общество не предоставило в ИГЖН ПК копии счетов, расчетных ведомостей, иных документов, содержащих поадресную (в разрезе многоквартирных домов) информацию за расчетный период о подлежащей оплате сумме (в <ДАТА>). При этом предоставленная ИГЖН счет-фактура не содержит информацию - сумму, подлежащая оплате за отчетный период в разрезе многоквартирных домов, указанная счет-фактура содержит сведения о начисленных суммах за <ДАТА>за потребленную энергию всеми собственниками многоквартирных домов, а не дома <НОМЕР> по <адрес>. Согласно акту (л.д. 17-18), непредоставление, в том числе и этой информации повлекло не возможность проведения проверки, в связи с чем суд полагает, что в действиях Общества состав административного правонарушения нашел свое подтверждение.

Действия ООО «УК Мой Дом» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

События и состав административного правонарушения в действиях ООО «УК Мой Дом», его вина нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, описанными выше, а также протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 7), копией лицензии (л.д. 8), списком домов, находящихся в управлении (л.д. 9-10), договором управления многоквартирным домом (л.д. 21-30), договором электроснабжения (л.д. 31-43). Указанные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга, оснований им не доверять у суда не имеется, при этом, требования о предоставлении документов, суд признает законным.

При назначении наказания ООО «УК «Мой Дом» суд учитывает на основании ст. 4.2 и 4.3 КоАП Российской Федерации отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения, его экономическое и финансовое положение и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мой Дом», ИНН, имеющего юридический адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН, КПП, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края), БИК, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. <АДРЕС>, р/с, ОКТМО, код БК.

За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>, через мирового судью.


Мировой судья: <ФИО1>