Постановление от 16 марта 2017 г. по делу № 5-177/2017

Дело 5-177/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданина Российской Федерации, работающего в ООО «Магнатстрой», проживающего в городе <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 18 кв. 25, не имеющий регистрации на территории ЗАТО г. <АДРЕС>, ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

25 января 2017 года в 17 часов 10 минут, гражданин ФИО2 находился на территории ЗАТО г. Вилючинска, а именно возле дома № 7 по ул. 50 лет ВЛКСМ г. Вилючинска, без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ. ФИО2 в рассмотрении дела участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении к судье не обращался. Таким образом, принимая во внимание, что ФИО2 было известно о возбужденном в отношении него деле об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении он присутствовал, а также учитывая, что отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признавая при этом извещение ФИО2 надлежащим (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями). На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов. В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования. Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15). Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности. В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОП № 21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3, 25 января 2017 года в 17 часов 10 минут при проверке паспортного режима возле дома № 7 по ул. 50 лет ВЛКСМ в г. Вилючинске выявлен гражданин ФИО2, не имеющий документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинска. Согласно объяснениям ФИО2, в феврале 2016 года он приехал на заработки в г. Вилючинск и работал в должности плотника в «Дальспецстрой» при «Спецстрое России». В декабре 2016 года у него закончился пропуск и он проживает на территории ЗАТО г. Вилючинска без документов дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории, в данныймомент проживает по адресу ул. <АДРЕС> д. 18 кв. 25 г. Вилючинска, устроился работать плотником в ООО «Магнат Строй». По данному факту вину признал полностью, в содеянном раскаивается, в ближайшее время оформит документы, дающие право для законного проживания на территории ЗАТО г. Вилючинска.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 зарегистрирован в г. <АДРЕС> области.

По сообщению администрации Вилючинского городского округа с 01 января 2016 года по 13 февраля 2017 года пропуск для въезда на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинск ФИО2 не оформлялся. Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 в 17 часов 10 минут 25 января 2017 года находился на территории ЗАТО Вилючинск возле дома № 7 по ул. 50 лет ВЛКСМ не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на территории ЗАТО Вилючинска, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п.2.2, 2.4.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинск. ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, его копию получил, в письменных объяснениях указал, что с правонарушением согласен. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершении правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень её вины, имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН <***>, КПП 410201001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, УИН: 18880441170000059458. Разъяснить ФИО2, что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья С.С.<ФИО1>