Постановление от 2 сентября 2025 г. по делу № 5-455/2025

Решение по административному делу

2025-09-26 01:39:22 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-26 01:39:22 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-455/2025 УИД 18MS0010-01-2025-003119-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 сентября 2025 года г. Ижевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики Е.А.Завьялова,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении: должностного лица Штайна <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ДАТА4><ФИО2>, являясь руководителем ООО «УК «Атом» по месту нахождения организации по адресу: <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Так, в ходе проведения проверки выявлено нарушение содержания придомовой территории <АДРЕС> (наличие снега и наледи). По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА4>. Ввиду ненадлежащего содержания придомовой территории <АДРЕС> по ул.Архитектора П.П. Берша <АДРЕС>, ООО «УК «АМ» нарушило требования п.п. «а, б» п.3 Постановления <НОМЕР>, ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «а, б, г» п. 10 Правил <НОМЕР> п. 24 Перечня <НОМЕР>, п. 3.6.8, п. 3.6.22 Постановления <НОМЕР>. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу - <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения, <ФИО2> не явился, защитника не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, в порядке ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель лица, составившего протокол Главного управления по государственному надзору Удмурткой Республики, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Потерпевший <ФИО3>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направил, в связи с чем в порядке ст.25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Исследовав материалы дела судья приходит к следующим выводам. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной <ДАТА4> на основании обращения <НОМЕР>-К от <ДАТА6>, «1029-К от 19 февраля 2025 года Управлением ЖКХ Администрации города <АДРЕС> в отношении ООО УК «АМ» на предмет соблюдения лицензионных требований исполнения договора управления многоквартирным <АДРЕС> (далее по тексту - <АДРЕС>) установлены нарушения требований к содержанию общего имущества <АДРЕС>, которые выразились в следующем. На момент осмотра придомовой территории <АДРЕС>: - подход к подъезду <АДРЕС> под скребок не очищен от снега и наледи; - пешеходная дорожка частично очищена от снега и наледи под скребок; - имеются значительные участки с наледью, местами обработаны противогололедными реагентами Таким образом, в ходе проведения проверки выявлено нарушение содержания придомовой территории <АДРЕС> по ул.Архитектора П.П. Берша (ненадлежащая очистка придомовой территории от снега и наледи в зимний период времени). По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА4>. Ввиду ненадлежащего содержания придомовой территории <АДРЕС> по ул.Архитектора П.П. Берша <АДРЕС>, ООО «УК «АМ» нарушило требования п.п. «а, б» п.3 Постановления <НОМЕР>, ч. й, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «а, б, г» п. 10 Правил <НОМЕР> п. 24 Перечня <НОМЕР>, п. 3.6.8, п. 3.6.22 Постановления <НОМЕР>. ООО УК «АМ» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА7> МКД расположенный по адресу: <АДРЕС> был включен в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> в перечень МКД, управление которым осуществляло ООО «УК «АМ». <ДАТА10> между управляющей организацией и собственниками помещений <АДРЕС> по ул.Архитектора П.П. Берша <АДРЕС> заключен договор управления МКД <НОМЕР>. Таким образом ООО «УК «АМ» не обеспечило надлежащее содержание общего имущества МКД - придомовой территории <АДРЕС>. Директором ООО «УК «АМ» является <ФИО2>, который являясь должностным лицом, как руководитель несет ответственность за осуществление деятельности ООО «УК «АМ» и выполнение сотрудниками управляющей компании действующего законодательства РФ, является субъектом административного правонарушения, его бездействия образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ. Частью 1 статьи 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования предъявляемые к лицензиату. К лицензионным требованиям отнесены также и требования, устанавливаемые Правительством Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Так, согласно п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11><НОМЕР> (далее по тексту - Постановление Правительства РФ <НОМЕР>), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3. ст.161 ЖК РФ. Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В силу пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п.1-6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ являются требования исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Таким образом, из названных норм права следует, что к лицензионным требованиям, предъявляемым к управляющей организации при осуществлении ею предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, относится, в том числе, соблюдение такой организацией требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. На основании п. 10 указанных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и(или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12><НОМЕР> утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В соответствии с п. 24 указанного перечня к работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года, относят, в том числе: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см, сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см, очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова), очистка придомовой территории от наледи и льда. Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА13><НОМЕР> утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно п. 3.6.8 указанных Правил уборка придомовой территории должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно с скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом. Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения (п. 3.6.21, 3.6.22 Правил). Согласно п. 2.1 договора управления управляющая организация обязана осуществлять деятельность по управлению МКД в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14><НОМЕР>, условиями договора. Оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД в соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12><НОМЕР>, действующими государственными стандартами в области ЖКХ, Правилами благоустройства <АДРЕС>, утвержденных <АДРЕС> Городской думы <АДРЕС> от <ДАТА15><НОМЕР>, путем заключения соответствующих договоров (п. 2.1.2. договора управления). Таким образом, учитывая изложенное, ООО «УК «АМ» не обеспечило надлежащее содержание общего имущества МКД - придомовой территории <АДРЕС>. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнение либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА16> директором ООО «УК «АМ» является <ФИО2> В соответствии с п. 8.1 Устава общества единоличным исполнительным органом общества является директор. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляет директор, с непосредственным согласованием любых действий с заместителем директора по экономике и финансам (п. 9.1.) В соответствии с п.9.3 Устава директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, осуществлять иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом или Уставом Общества к компетенции Общего собрания участника Общества. <ФИО2> в соответствии со своим служебным положением наделен необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственным полномочиями по организации работы ООО «УК «АМ», следовательно, был обязан обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации Соответственно, <ФИО2>, как руководитель, несет ответственность за осуществление деятельности ООО «УК «АМ» и выполнение сотрудниками Общества законодательства Российской Федерации, является субъектом административного правонарушения, его бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина директора ООО «УК «АМ» <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16> года, обращением <ФИО3> на сайте ГИС ЖКХ от <ДАТА18>, решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА19><НОМЕР>, уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА19> о проведении внеплановой выездной проверки, актом выездной проверки от <ДАТА4><НОМЕР>, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4>, протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА4> с фототаблицей, сведениями, расположенными в ГИС ЖКХ об управляющей компании, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора <НОМЕР> управления многоквартирным домом от <ДАТА10>, копией Устава ООО «УК «АМ» и другими материалами дела. В связи с изложенным, суд квалифицирует бездействие директора ООО «УК «АМ» <ФИО4> по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> Республики по делу об административном правонарушении от <ДАТА20> и <ДАТА21> о привлечении к административной ответственности <ФИО4> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на дату совершения административного правонарушения <ДАТА4> не вступили в законную силу, в связи с чем данный факт не может быть принят судом в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4. и ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить директору ООО «УК «АМ» <ФИО4> административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья постановил:

директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атом» Штайна <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, которым вынесено постановление по делу.

Мировой судья Е.А.<ФИО5>