Постановление от 28 февраля 2017 г. Судебный участок №26 Жуковского района (Калужская область)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е


г. Жуков Калужской области 28 февраля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смиркиной <ОБЕЗЛИЧЕНО>,



У С Т А Н О В И Л :

28 февраля 2017 года мировому судье судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области из прокуратуры Жуковского района Калужской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Смиркиной Т.Г., возбужденное
постановлением заместителя прокурора Жуковского района Калужской области <ФИО1> от 20 февраля 2017 года.

Указанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приобщенные к нему документы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили настоящий протокол, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.


Статья 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения может состоять из:

- непредставления информации;

- несвоевременного представления информации;

- представление неполной информации;

- представление искаженной (недостоверной) информации.

При этом, закон устанавливает два обязательных условия привлечения к административной ответственности:

- предоставление информации в государственный орган (должностному лицу) должно быть предусмотрено законом;

- представляемая информация необходима для обеспечения законной деятельности государственного органа (должностного лица).

Наличие обоих этих условий, в силу требований ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат доказыванию должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении.

В представленном суду на рассмотрение материале об административном правонарушении отсутствуют объективные доказательства как непредставления (т.е. ненаправления) Смиркиной Т.Г. информации в государственный орган (должностному лицу), так и факт необходимости данной информации для обеспечения законной деятельности государственного органа (должностного лица).

Какая-либо информация в Управлении Федерального казначейства по Калужской области в ходе проведенной проверки истребована не была, объяснения должностного лица о порядке взаимодействия с территориальным органом федерального казначейства не отобраны, факт наличия технической возможности для представления предусмотренной законом информации не доказан.

Сам по себе факт отсутствия на официальном сайте определенной информации не может свидетельствовать о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие в материалах дела объективных сведений и доказательств, подтверждающих совершение противоправных действий, препятствует правильной юридической квалификации бездействия должностного лица.

Кроме того, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит ссылку на недействующий нормативно-правовой акт - Приказ Казначейства России от 15 февраля 2012 года №72 "Об утверждении требований к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет", который утратил силу в связи с изданием Приказа Казначейства России от 28 декабря 2016 года №503.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку вышеуказанные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол, для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4 частью 1 пунктом 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Смиркиной <ОБЕЗЛИЧЕНО> возвратить заместителю прокурора Жуковского района Калужской области для устранения указанных недостатков.


Мировой судья Т.В.Демидова


«Согласовано» Мировой судья ___________________ Т.В. Демидова

28 февраля 2017 год.