Определение от 17 марта 2017 г. по делу № 3-280/2017

Решение по административному делу Дело № 3-280/2017
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении постановления

о возбуждении дела об административном правонарушении


17 марта 2017 года г. Кингисепп<АДРЕС>


Мировой судья судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области Бакай Т.А., находящийся по адресу: Ленинградскаяобласть, гор. Кингисепп, пр. К. Маркса, д. 63 ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ковалева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>, фактический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>»: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

17 марта 2017 года мировому судье судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области из Кингисеппской городской прокуратуры Ленинградской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, возбужденного на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковалева <ФИО1>, для рассмотрения по существу.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> следует, что в ходе проведенной Кингисеппской городской прокуратурой в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА3> проверки юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было выявлено, что должностным лицом - генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковалевым Д.Ю. при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС> не исполнял требования федерального законодательства, допущены нарушения лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем содержании и текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Действия должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковалева Д.Ю. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу п. 4 Постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению дела судьей установлено, что имеются основания для возвращения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА3>, предусмотренные ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с оформлением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в нарушение требований действующего законодательства и неполнотой представленных материалов.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> не указана конкретная дата совершения должностным лицом Ковалевым Д.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из материалов дела установить дату события административного правонарушения не представляется возможным, поскольку имеются противоречия в указании даты проведения проверки.

Согласно акту проверки Кингисеппской городской прокуратуры от <ДАТА6>, указано время начала проведения проверки: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. и время окончания проверки: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА6>. В ходе проверки, проведенной по обращению гражданина <ФИО2> от <ДАТА8>, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере ЖКХ в части нарушения правил содержания жилого фонда. К акту проверки приложены копии документов по результатам совместно проводимой проверки, в том числе справка о выявленных нарушениях в содержании общедомового имущества от <ДАТА4> по многоквартирному дому <НОМЕР> по <АДРЕС>.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> указана дата окончания проверки - <ДАТА3>. Вместе с тем, документов о назначении и сроках проведения проверки, материалами дела не представлено.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

К постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> не приложено доказательств, что на дату проведения проверки - <ДАТА6>, Ковалев Д.Ю. являлся уполномоченным должностным лицом, к компетенции которого относились все вопросы руководства текущей деятельностью <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Так, из копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> следует, что Ковалев Д.Ю. вступил в должность генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА11>


В силу требований ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

С учетом положений ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> составлено в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ковалева Д.Ю. Вместе с тем, в порядке ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении участвовал защитник должностного лица - адвокат <ФИО3>., которая дала объяснения по делу, ей была вручена копия постановления.

В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в деле отсутствуют доказательства направления копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> должностному лицу Ковалеву Д.Ю., в отношении которого оно составлено, в установленный законом трехдневный срок.

Нарушение требований КоАП РФ, неправильное составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и оформление других материалов дела, неполнота представленных материалов, и их противоречия с указанными в постановлении сведениями, которые не могут быть восполнены в суде, лишают судью возможности принять решение по делу об административном правонарушении, возбужденному по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судья полагает, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковалева <ФИО1> должно быть возвращено Кингисеппскому городскому прокурору для устранения указанных недостатков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ковалева <ФИО1> Кингисеппскому городскому прокурору, для устранения недостатков.


Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения в Кингисеппский городской суд Ленинградской области.


Мировой судья Т.А. Бакай