Постановление от 18 сентября 2025 г. по делу № 5-320/2025

Решение по административному делу

05.40505 22.09.2025

66MS0229-01-2025-002247-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 5-320/2025

с. Байкалово Свердловскойобласти 19.09.2025

Мировой судья судебного участка № 4 Ирбитского судебного района Свердловской области Аллоярова<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, серия и номер паспорта <НОМЕР>, проживающей по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>, замужней, имеющей несовершеннолетнего ребенка (в возврате 14 лет), являющейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородное правонарушение, сот. тел. <НОМЕР>

установил:

ФИО1 <ФИО><ФИО4>., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, то есть должностным лицом, ответственным за предоставление сведений бюджетной отчетности, <ДАТА4> допустила незначительное нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению и предоставлению бюджетной отчетности.

Правонарушение должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО>. совершено на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области при следующих обстоятельствах.

Начальником отдела финансового контроля <ФИО5> проведена плановая выездная проверка соблюдения положений правовых актов, обусловливающих обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, положений правовых актов, устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений, а также проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МАОУ Нижне-Иленская СОШ. В результате указанной проверки установлено, что главным <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО>. допущено незначительное нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению и предоставлению бюджетной отчетности. Проверкой установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от <ДАТА5><НОМЕР> (далее - Закон о бухгалтерском учете) данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Согласно п. 2 ст. 10 Закона о бухгалтерском учете не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей данного Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки).

В соответствии с п. 11 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>) данные проверенных и принятых к учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций, дате принятия к учету первичного документа) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в регистрах бухгалтерского учета. Записи в регистры бухгалтерского учета (Журналы операций, иные регистры бухгалтерского учета) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. В нарушение вышеуказанных норм, в регистрах бухгалтерского учета МАОУ Нижне - Иленская СОШ - журнал операций <НОМЕР> расчетов по оплате труда, журнал операций <НОМЕР> по прочим операциям за 2024 год, отражены суммы заработной платы, пособия за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, удержанного из заработной платы налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), а также прочих удержаний из заработной платы работников, не соответствующие данным, содержащимся в сводном учетном документе по начислению заработной платы «Анализ зарплаты по сотрудникам (в целом за период)».

Кроме этого, в МАОУ Нижне - Иленская СОШ на конец года на счете 302 11 «Расчеты по заработной плате» имеется кредиторская задолженность по заработной плате в общей сумме 829,42 руб., в том числе: перед слесарем-сантехником <ФИО6> 56 руб. (расчет: начислено всего 128 134,76 руб. - НДФЛ 16 553,00 руб. - выплачено 111 525,76 руб. = 56 руб.; перед учителем <ФИО7> - 773,42 руб. (расчет: начислено всего 531 246,32 руб. - НДФЛ 69 062 руб. - выплачено 461 410,90 руб. = 773,42 руб.); на счете 209 34 «Расчеты по доходам от компенсации затрат» имеется дебиторская задолженность по заработной плате в общей сумме 2 499,01 руб., в том числе: задолженность кладовщика <ФИО8> - 556,28 руб. (расчет: начислено всего 100 308,52 руб. - НДФЛ 13 040 руб. - выплачено 87 834,80 руб. = 566,28 руб.; задолженность учителя <ФИО9> - 1 932,73 руб. (расчет: начислено всего 603 237,76 руб. - НДФЛ 77 998 руб. - выплачено 527 172,49 руб. = -1 932,73 руб.). На счете 304 03 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда» имеется кредиторская задолженность в сумме 4 498,93 руб., а именно на основании Постановления об обращении взыскания от <ДАТА7> из заработной платы сторожа <ФИО10> удержаны алименты за 2024 год в общей сумме 67 507,21 руб., взыскателю алименты перечислены в сумме 63 008,28 руб. В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Пунктом 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>) установлено, что бюджетная отчетность составляется на основании данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджетов, администраторов источников финансирования дефицита бюджетов, финансовых органов, органов Федерального казначейства, органов, осуществляющих кассовое обслуживание, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета. В соответствии с пунктом 17 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР>н (далее - СГС «Концептуальные основы») в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную. Исходя из пункта 68 СГС «Концептуальные основы» достоверность информации означает ее полноту, нейтральность и отсутствие существенных ошибок. В нарушение требований, установленных п. п. 1, 2 ст. 10, п. 1 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете, п. 7 Инструкции <НОМЕР>, пунктами 17, 68 СГС «Концептуальные основы», в 2024 году МАОУ Нижне - Иленская СОШ в бюджетном учете не отражены данные о вышеуказанных дебиторской и кредиторской задолженности, не проводилась обязательная сверка оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета, не проводилась инвентаризация активов и обязательств, что привело к недостоверности отчетности, а именно: в отчете о финансовых результатах деятельности (форма по ОКУД 0503121) на <ДАТА10> (в разделе «Расходы»: по строке 160 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» по наименованию показателя «Заработная плата» (код по КОСГУ 211) указан показатель 22 516 499,60 руб. вместо показателя 22 520 909,70 руб., отклонение составило 4 410,10 руб.; по строке 240 «Социальное обеспечение» по наименованию показателя «Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме» (код по КОСГУ 266), указан показатель 120 058,90 руб. вместо показателя 119 407,62 руб., отклонение составило 651,28 руб.

В целом вышеуказанное привело к искажению бюджетной отчетности за 2024 год в части искажения информации об активах и обязательствах МАОУ Нижне - Иленская СОШ. Так, в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503130) на <ДАТА10> (далее - Баланс на <ДАТА10>) (Приложение <НОМЕР> к акту проверки): - по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000)» раздела II «Финансовые активы» в графе «бюджетная деятельность» на конец года указан показатель 226 860,50 руб. вместо показателя 229 309,51 руб., отклонение составило 2 449,01 руб. или 1,07%. - по строке 410 «Кредиторская задолженность по выплатам (030200000, 020800000, 030402000, 030403000)» раздела III «Обязательства» в графе «бюджетная деятельность» на конец года указан показатель 50 067,55 руб. вместо показателя 55 395,79 руб., отклонение составило 5 328,35 руб. или 9,62%.

Указанные нарушения требований к бухгалтерскому учету не содержат уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании должностное лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главный бухгалтер МАОУ Нижне - Иленская СОШ ФИО1 <ФИО>. вину в совершении вменяемого правонарушения признала в полном объеме. Мировому судье пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены. Частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности. Согласно примечанию к указанной части ст. 15.15.6 настоящего Кодекса, под незначительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается, в том числе искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

Факт нарушения должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО>. требований к бюджетному учету, повлекшее представление бюджетной отчетности, содержащей незначительное искажение показателей этой отчетности, обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Во исполнение требований указанной статьи должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 <ФИО>. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждено ее подписью. Замечаний к правильности составления протокола ФИО1 <ФИО>. не имела.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола послужил акт <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленный по результатам плановой выездной проверки осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражение в бюджетном учете и отчетности, проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения муниципальных нужд МАОУ Нижне - Иленская СОШ. Вина должностного лица - главного бухгалтера МАОУ Нижне - Иленская СОШ ФИО1 <ФИО>. в совершении административного правонарушения также подтверждается и иными письменными доказательствами:

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица МАОУ Нижне - Иленская СОШ;

- письменными объяснениями главного бухгалтера МАОУ Нижне - Иленская СОШ ФИО1 <ФИО>. от 15.08.2025;

- копией отчета о финансовых результатах деятельности;

- копией баланса МАОУ Нижне - Иленская СОШ на <ДАТА10>; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> о приеме на работу на должность главного бухгалтера МАОУ Нижне - Иленская СОШ <ФИО11><ФИО>А; - опией должностной инструкции главного бухгалтера МАОУ Нижне - Иленская СОШ. Все вышеуказанные документы признаю допустимыми и относимыми доказательствами, их содержание непосредственно относится к событию правонарушения. Не доверять данным документам оснований не имеется. Заслушав пояснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к убеждению, что вина должностного лица - главного бухгалтера МАОУ Нижне - Иленская СОШ ФИО1 <ФИО>. совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе обстоятельствах, установлена и доказана. Действия должностного лица - главного бухгалтера МАОУ Нижне - Иленская СОШ ФИО1 <ФИО>. квалифицирую по ч. 2 ст. 15.15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю полное признание должностным лицом вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области. Мировой судья - /подпись/ ВЕРНО.

Мировой судья - Аллоярова<ФИО>