Постановление от 16 сентября 2025 г. по делу № 5-356/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-356/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

17 сентября 2025 года город Мирный

Мировой судья судебного участка №2 Мирнинского судебного района Архангельской области Кузнецова О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, женатого, не трудоустроенного, регистрации по месту жительства не имеющего, проживающего по адресу: <АДРЕС>, имеющего паспорт гражданина РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в течении года не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

установил:

ФИО7 31 августа 2025 года около 18 часов 20 минут находился возле дома <АДРЕС> без документов, дающих право на нахождение в закрытом административно-территориальном образовании, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) г.Мирный Архангельской области, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.

ФИО7 о дате, месте и времени рассмотрения протокола извещен должным образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен.

Протокол рассмотрен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по представленным письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) влечет наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей. Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО обеспечивается в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». Согласно части 1 статьи 1 указанного Закона закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьёй 2 Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. Город Мирный Архангельской области имеет статус закрытого административно-территориального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов». Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации» (далее Положение) для осуществления санкционированного прохода граждан и проезда транспорта через контролируемую зону и запретные зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты. Согласно пункту 13 Положения пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой председателем комиссии и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования. Указом Президента РФ №37 от 14.01.2003 утверждены границы закрытого административно-территориального образования - города Мирного Архангельской области. На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО города Мирный Архангельской области (далее - Инструкция), в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. Мирный. Въезд для постоянного проживания на территорию ЗАТО Мирный разрешается гражданам, в том числе: заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО Мирный, членам семей и родственникам указанных граждан… (пункт 1.6 Инструкции). В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции, право на проход (проезд) в контролируемую зону ЗАТО г. Мирный и подтверждающие санкционированный доступ граждан при нахождении на данной территории дают: пропуск установленного образца (разовый, временный и постоянный), документ, удостоверяющий личность, при наличии в нём отметки о регистрации по месту жительства (пребывания) на территории ЗАТО Мирный, а также списки, оформленные и заверенные в бюро пропусков войсковой части 13991. Вина ФИО7 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами. Как следует из рапорта ст. полицейского Мирнинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» <ФИО1> в ходе несения службы 31 августа 2025 года около 18 часов 20 минут по адресу: <АДРЕС>, выявлен ФИО7, который не имел документов, дающих право на нахождение в закрытом административно-территориальном образовании, чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) Мирный Архангельской области. Аналогичные сведения указаны в объяснениях <ФИО2>, полицейского Мирнинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области». В объяснениях ФИО7 указано, что 31 августа 2025 года около 18 часов 20 минут он находился по адресу: <АДРЕС>, пройдя в город через лесной массив в обход КПП, в связи с чем был остановлен сотрудниками Росгвардии. О том, что город является закрытым, знал заранее. Согласно регистрационному досье МВД России ФИО7 регистрации по месту жительства (пребывания) на территории РФ не имеет. Жилое помещение по адресу: <АДРЕС>, указанное ФИО7<ФИО3> в качестве места проживания, находится в общей долевой собственности <ФИО4> и <ФИО5>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно выписке из домовой книги и справке о регистрации по адресу: <АДРЕС>, представленной МУП «Мирнинская ЖКК», в жилом помещении ФИО7 зарегистрированным не значится. По сообщению начальника штаба - заместителя командира войсковой части 13991 ФИО8 согласно книг выдачи пропусков гарнизонного бюро пропусков <ФИО6> пропуск на территорию ЗАТО Мирный Архангельской области в 2025 году не оформлялся. Согласно информации ОСФР по Архангельской области и НАО на застрахованное лицо ФИО7 имеются сведения о работодателе <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <АДРЕС>, в период с января по июль 2025 года. В справке гипермаркета «<АДРЕС> АО «<АДРЕС> указано, что ФИО7 работал в клининговой компании <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с 04.10.2024 по 01.07.2025. Данная компания предоставляет клининговые услуги АО «<АДРЕС> ГМ «<АДРЕС> по адресу: г. Мирный, пер. школьный, д. 10/1.

Протокол об административном правонарушении 29 АК <НОМЕР> от 31 августа 2025 года составлен в присутствии ФИО7, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, копию протокола ФИО7 получил, что удостоверено личной подписью и подписью должностного лица, протокол соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО7 регистрации для проживания в г. Мирный не имеет, пропуск для въезда на территорию ЗАТО г.Мирный ему не оформлялся, документов, разрешающих пребывание на территории ЗАТО г.Мирный, не имеет, доказательств обратного мировому судье не представлено, и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Событие правонарушения и сведения о ФИО7, как лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протоколов соблюдена. Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО7 в совершении вменяемого административного правонарушения. Действия ФИО7 подлежат квалификации по ст. 20.19 КоАП РФ - как нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). За совершение административного правонарушения ФИО7 характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю согласие с протоколом об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, личность ФИО7, который трудоустроен, его имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что административное правонарушение посягает на общественную безопасность в закрытом административно-территориальном образовании, в целях восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.20.19 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Трех тысяч) рублей 00 копеек. Оплату штрафа произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель средств УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области (адрес: 163000, <...>, тел.(8182) 63-61-61, E-mail: priemnaya@arhams.ru), ИНН получателя средств 2901110845, КПП получателя средств 290101001, лицевой счет <***>, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России, БИК банка получателя 011117401, номер счёта банка 40102810045370000016, счет получателя средств: 03100643000000012400, КБК 435 1 16 01203 01 9000 140, код ОКТМО 11725000, УИН 0210237100000000034131924. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мирнинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Е.Кузнецова