Постановление от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-1138/2025

Копия № 5-1138/2025

УИД 50MS0232-01-2025-004706-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года г. Пересвет, МО Мировой судья судебного участка № 232 Сергиево-Посадского судебного района Московской области Крюченкова А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Курорт Пересвет», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 504201001, находящегося по адресу: <АДРЕС>

установил:

ООО «Курорт Пересвет» нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта, расположенного по адресу: <АДРЕС> этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. Сергиево-Посадским ОВО - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта, по результатам обследования в нарушение пункта 2,13,15 требований постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта", выявлены нарушения, а именно: не установлен внутриобъектовый режим объекта, не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, охранная телевизионная система не позволяет при необходимости идентифицировать лица посетителей, не проведена процедура актуализации паспорта безопасности в связи с изменением застройки территории объекта спорта объектами «Апарт-отель», «Крытые теннисные корты», «Бунгало» в количестве 34 единицы, не проведена процедура актуализации паспорта безопасности в связи с дополнительным оснащением системы видеонаблюдения дополнительными видеокамерами и установкой дополнительного металлообнаружителя, не проведена процедура актуализации паспорта безопасности в связи с изменением персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт и способов связи с ними при изменении генерального директора, т.е. ООО «Курорт Пересвет» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Представитель ООО «Курорт Пересвет» ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных недостатков, в связи с чем просила назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав представителя ООО «Курорт Пересвет», изучив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Пункт 4 ст. 3 указанного Федерального закона определяет противодействие терроризму как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. 2, 3 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: А) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, что достигается посредством: установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

организации и осуществления охраны объектов (территорий);

оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;

обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны. Д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством: определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

определения должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта.

В соответствии с п. 15 подпунктом «А» абзацем 2 требований к антитеррористической защищенности объектов спорта утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности оборудуются охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей.

В соответствии с п. 38 требований к антитеррористической защищенности объектов спорта утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. № 202 паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях: а) изменение или установление нормативными правовыми актами Российской Федерации дополнительных требований по обеспечению антитеррористической защищенности населения и объектов спорта; б) изменение застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта; в) изменение профиля (вида экономической деятельности) объекта спорта; г) изменение схемы охраны объекта спорта, его дополнительное оснащение или перевооружение современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.; д) изменение собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы; е) изменение персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними.

Факт совершения ООО «Курорт Пересвет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - протоколом 50ОВО271121125000038 по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2025 года, в котором содержатся обстоятельства совершенного правонарушения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом заместителя командира Сергиево-Посадского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 11 ноября 2025 года, в котором содержатся обстоятельства выявленного административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ совершенного юридическим лицом ООО «Курорт Пересвет»; - копией акта изучения и анализа антитеррористической защищенности объекта от 01 ноября 2025 года, в котором содержатся обстоятельства выявленного административного правонарушения; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Курорт Пересвет»; - копией паспорта безопасности; - копией договора аренды здания № 01/09-20254-ар от 01 сентября 2025 года;

- копией договора аренды здания № 15/03-2025-3 от 15 марта 2025 года; - иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, права ООО «Курорт Пересвет», соблюдены. Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административногоправонарушения и вины ООО «Курорт Пересвет» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку обществом, допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При назначении вида и меры административного наказания мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для прекращения производства по делу, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом ООО «Курорт Пересвет» правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, так как ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогическое правонарушение, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья признает полное признание вины.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение юридическим лицом ООО «Курорт Пересвет» совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, выявленное нарушение устранено.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, данным правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Юридическое лицо ООО «Курорт Пересвет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сергиево - Посадский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 232 судебного участка Сергиево-Посадского судебного района Московской области.

Мировой судья (подпись) А.И. Крюченкова