Постановление от 29 июня 2017 г. по делу № 5-643/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<ДАТА1> мировой судья судебного участка № 88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Я.В. Айдарбекова,

при секретаре Забалуевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении директора ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» Попова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА3> и.о. прокурора Автозаводского района г. Тольятти советником юстиции <ФИО2> в отношении директора ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, за нарушение требований технических регламентов при эксплуатации лифтового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, д. <НОМЕР>, д. <НОМЕР>, д. <НОМЕР>.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - <ФИО3>, действующий на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласился, предоставил письменные пояснения, которые поддержал, просил производство по делу прекратить, ограничить ФИО5 устным замечанием, поскольку выявленные нарушения в настоящее время устранены, что подтверждается актами, приобщенными к материалам дела.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области - помощник прокурора <ФИО4> в судебное заседание явился, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил признать ФИО5 виновным, назначить наказание в виде штрафа, указав, что проводили проверку на основании жалоб жильцов.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти <ФИО4>, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина директора ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» ФИО5 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу б административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований технического регламента.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены умышленно.

Согласно п. 20, 22 Постановлению Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 года «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» управляющая организация обязана провести работы в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования, а также работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме и принять меры по устранению нарушений. Согласно п. 2 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза ТС ТР 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.10.2011 года № 824, последний устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтовв целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности.

Мировым судьёй в ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти на основании обращения ФИО6, электронного обращения и информации поступившей на телефон горячей линии о неисправности лифтового оборудования, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового, лифтового оборудования в отношении ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти». В ходе проверки проведенной <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, установлено, что ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» допущено нарушение требований Постановления Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 года и Технического регламента Таможенного союза ТС ТР 011/2011 «Безопасность лифтов», то есть ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» нарушило требования технических регламентов, обязательных для исполнения, при эксплуатации лифтового оборудования на доме <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в связи с чем, по результатам проведенной проверки, прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении директора ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающим установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающемподдержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

На ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирных домов № 1, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Более того, ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» приняло на себя обязательства, в соответствии с договором на обслуживание каждого многоквартирного дома, выполнять действия, предусмотренные настоящим договором: обеспечить путём заключения договора с третьими лицами предоставление собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома услуг по надлежащему содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома; обеспечить соблюдение требований законодательства РФ по содержанию общего имущества многоквартирного дома в состоянии, обеспечивающим безопасность граждан.

Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ. Так, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться организациями, заключившими договор независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» выступает в этих отношениях как специализированная коммерческая организация, поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое, надлежащее содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом естественного износа является их предпринимательским риском. Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года, в состав общего имущества включаются: в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирномдоме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Таким образом, ненадлежащее содержание ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» в лице директора ФИО5, лифтового оборудования в многоквартирных домах <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, привело к нарушению Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года, которые носят обязательный для исполнения характер для ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти», к нарушению Постановления Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 года, Технического регламента Таможенного союза ТС ТР 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.10.2011 года № 824, которые являются также обязательными для исполнения, и неисполнение которых ведет к нарушению жилищного законодательства.

Наличие в действиях директора ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» ФИО5 рассматриваемого правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, актом проверки от <ДАТА6>, справкой по результатам проверки, решением о проведении проверки от <ДАТА7>, требованием от <ДАТА11>, актом проверки от <ДАТА8>, решением о проведении проверки от <ДАТА12>, требованием от <ДАТА13>, актом проверки от <ДАТА7>, решением о проведении проверки от <ДАТА12>, требованием от <ДАТА13>, актом проверки от <ДАТА7>.

Оценив в совокупности вышеуказанные доказательства, суд находит, что они с достаточной полнотой подтверждают виновность директора ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» ФИО5 в совершении вменяемого правонарушения, квалифицируя его действия по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, как нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов обязательных для исполнения.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность директора ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» ФИО5, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено.

В удовлетворении ходатайства представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о прекращении дела за малозначительностью, мировой судья считает необходимым отказать, по следующим основаниям.

Согласно позиции отраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФоАП», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственностилица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Поскольку управляющая компания в лице директора ФИО5 несет ответственность за комфортное и безопасное проживание граждан в многоквартирном доме, то выявленные нарушения жилищного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении управляющей компанией своих обязанностей. В связи с чем, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что директором ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» ФИО5 выявленные в ходе проведения проверки нарушения, устранены, что подтверждается актом от <ДАТА16>, сообщением ООО «Элроэнергосервис» от <ДАТА16>, приобщенными к материалам дела.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения имущественное положение должного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить директору ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» ФИО5 наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, ч. 1 ст. 14.43, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать директора ООО «Департамент ЖКХ г. Тольятти» Попова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти через мирового судью судебного участка № 88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Мировой судья подпись

Копия верна.

Постановление вступило в законную силу:

Мировой судья Я.В. Айдарбекова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>