Постановление от 23 июня 2025 г. по делу № 5-403/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 июня 2025 года город Торопец

Мировой судья судебного участка № 60 Тверской области Дорошков Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБУ ТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

в ходе проверки исполнения требований законодательства об антитеррористической защищённости объектов спорта было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБУ ТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 допущены нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) спортивного клуба, расположенного по адресу: <АДРЕС>, относящегося к 4-ой категории опасности, а именно в нарушение пп. «а, б, г, д» п.13 и п.22 требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» в МБУ ТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: - не обеспечено воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) не обеспечено; - видеонаблюдение охватывает не всю территорию объекта; - не проводятся учения и тренировки должностных лиц и персонала объекта спорта с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации; - на объекте отсутствуют наглядные пособия с информацией о порядке действия должностных лиц, персонала и посетителей объекта спорта при обнаружении подозрительных лиц и (или) предметов на объекте спорта, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта; - не проводится подготовка и переподготовка должностных лиц вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта; не оборудован системой речевого экстренного оповещения сотрудников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБУ ТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ) утверждена правовая основа противодействия терроризму, которую составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года (далее по тексту - Концепция) одним из основных внутренних факторов, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Как указано в пункте 10 Концепции, цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму, как следует из подпункта «д» пункта 11 Концепции, являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Концепции, одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленные на обеспечение антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу части 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Во исполнение норм п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Требования являются обязательными для выполнения организационных, инженерно- технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п.4, п.6, п.6(1), п.31, п.32 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование; категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта; для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию); комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 года; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта; на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта; паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБУ ТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2025 года серии 69 ОВО <НОМЕР>, который составлен правильно, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; рапортом сотрудника ОВО по Торопецкому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Тверской области» от 27 мая 2025 года; актом проверки антитеррористической защищенности объектов (тьерритиорий) от 26 мая 2025 года; приказом МБУ ТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 4 февраля 2021 года <НОМЕР>, которым <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБУ ТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 назначен ответственным за проведение мероприятий по обеспечению защищённости объекта (территорий); трудовым договором с руководителем муниципального учреждения от 19 января 2015 года <НОМЕР>, заключенного между админ7истрацией Торопецкого района Тверской области и ФИО1; распоряжением администрации Торопецкого района Тверской области от 19.01.2015 <НОМЕР>-р «О приёме на работу»; распоряжением администрации Торопецкого района Тверской области от 31.03.2015 <НОМЕР> «О продлении трудового договора».

Анализируя собранные по делу доказательства и оценивая их в совокупности, мировой судья считает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБУ ТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, полностью доказана и его действия надлежит квалифицировать как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, а также оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ, не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность виновной, суд относит <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания мировым судьёй учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья постановил: признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБУ ТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Л.Е. Дорошков

Уплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), ИНН <***>; КПП 695001001, номер счета: 03100643000000013600 в Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, корр.счета 40102810545370000029, ОКТМО 28555000, КБК 33511601203019000140,

УИН 0355884000005500030837900. Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо своевременно представить в судебный участок № 60 Тверской области.