Постановление от 15 октября 2025 г. по делу № 5-463/2025

Решение по административному делу

Дело №5-463/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 октября 2025 года п. Володарский

И.о. мирового судьи судебного участка №1 Володарского района Астраханской области, мировой судья судебного участка №3Володарского района Астраханской области Харитонова Е.В.,

с участием помощника прокурора Володарского района Астраханской области Утиганова А.Т.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 стати 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - заместителя главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ФИО1 <ФИО> должностным лицом органа местного самоуправления - заместителем главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> пл. <АДРЕС>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации МО «Володарского муниципального района Астраханской области» требований федерального законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ФЗ №210-ФЗ), муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ №210-ФЗ, заявители при получении муниципальных услуг имеют право на получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Часть 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ установлено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с ч.4 статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее 30 рабочих дней со дня предоставления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, в данный орган. Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ №210-ФЗ установлено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» от <ДАТА6><НОМЕР> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «Володарский район».

В соответствии с Регламентом, срок предоставления муниципальной услуги составляет 25 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что <ДАТА7> в администрацию МО «»Володарский муниципальный район Астраханской области» поступило заявление <ФИО3> о постановке на учет граждан. Нуждающихся в предоставлении жилого помещения, вместе с тем, решение по заявлению <ФИО3> принято лишь <ДАТА8>

Таким образом, МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» при рассмотрении заявления <ФИО3> о предоставлении муниципальной услуги были нарушены вышеуказанные требования действующего законодательства и Регламента в части установленных сроков оказания муниципальной услуги. В ходе проведения проверки установлено, что приказом врио главы администрации от <ДАТА9><НОМЕР> на должность заместителя главы Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» по оперативной части назначен ФИО1<ФИО>.

Согласно п. 3.7 должностной инструкции заместителя главы по оперативной части указанное должностное лицо, в том числе ведет прием граждан, рассматривает и принимает решения по предложениям, заявлениям, письменным обращениям и жалобам граждан. Таким образом, заместителем главы Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» по оперативной части назначен ФИО1<ФИО>. допущено нарушение требований ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Помощник прокурора Володарского района Астраханской области Утиганов А.Т. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> подержал в полном объеме, по основаниям изложенным в постановлении, просил назначить наказание ФИО1<ФИО>. в пределах санкции ст. 5.63 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1<ФИО>., извещенный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, каких-либо ходатайств не представил, об отложении дела не просил.

Часть 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе судебного заседания достоверно было установлено, что заявление <ФИО3> о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения зарегистрировано <ДАТА7> администрацией района, решение по заявлению принято <ДАТА8>

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «Володарский район», срок предоставления муниципальной услуги составляет 25 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина ФИО1<ФИО>. в полном объеме объективно подтверждается письменными материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, в котором изложено существо совершенного должностным лицом ФИО1<ФИО>. административного правонарушения, постановление вынесено в его присутствии, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены, с постановлением ФИО1<ФИО>. согласился; - копией письменного заявления <ФИО3> зарегистрированного <НОМЕР><ДАТА> - распоряжением первого заместителя главы Администрации МО ФИО1<ФИО>. от <ДАТА12> «О принятии <ФИО3> и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; - должностной инструкцией заместителя главы МО «Володарский район» по оперативной работе; - приказом врио главы администрации от <ДАТА9> «О переводе ФИО1<ФИО>. заместителем главы по оперативной работе»; - административным регламентом администрации МО «Володарский район» по предоставлению муниципальной услуги, утвержденным постановлением и.о. главы Администрации <ДАТА6>; - письменным объяснением ФИО1<ФИО>. от <ДАТА10>, и другими материалами дела.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1<ФИО>. при привлечении к административной ответственности соблюдены. Оценив и исследовав в судебном заседании представленные суду доказательства, суд находит вину должностного лица заместителя главы Администрации ФИО1<ФИО>., установленной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1<ФИО>., суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, данные о его личности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судом установлено признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в связи с малозначительностью, как и оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, мировой судья не усматривает. Санкция ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей. Таким образом, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу- ФИО1<ФИО>. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - заместителя главы администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ФИО1<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей. Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по АО (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области л/с <***>) Отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 011203901, к/ч 40102810445370000017, ЕКС 03100643000000012500, ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12610000 КБК 01211601053010000140. Наименование платежа: административный штраф. УИН 0348925000005500167074821.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО1<ФИО>., что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления, через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Харитонова