Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 5-287/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2025 года г. Жигулевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 59 судебного района Самарской области Бабей Е.Ю., рассмотрев дело № 5-287/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела транспорта и автодорог администрации г.о. Жигулевск ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:05.08.2025 в 16.50 часов ФИО3, являясь начальником отдела транспорта и автодорог администрации г.о. Жигулевск на улично -дорожной сети г.о.Жигулевск на автодороге общего пользования местного значения на ул. Жигулевской около дома № 24 не принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: 03.07.2025г. при проведении постоянного рейда, надзора за соблюдением обязательных требований было обнаружено примыкание земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> вдоль административного здания «Похоронный дом №1» к автодороге общего пользования местного значения по ул. Жигулёвской, около д.24, г. Жигулёвска. Руководствуясь п. 12 ч. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О полиции», администрации г.о. Жигулёвск было вручено 03.07.2025 вх. № 6759 представление по устранению выявленных нарушений. 05.08.2025г. при проведении постоянного рейда, надзора за соблюдением обязательных требований при обследовании земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> вдоль административного здания «Похоронный дом №1» на автодороге общего пользования местного значения по ул. Жигулёвской около дома №24 г.Жигулевска было обнаружено, что администрация г.о. Жигулевск не выполнила в установленный срок законного представления отделения Госавтоинспекции О МВД России по г. Жигулевску №П-03/07/2025, выданное 03.07.2025г. со сроком исполнения до 04.08.2025г. Тем самым должностное лицо ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ. При рассмотрении дела после разъяснения прав ФИО3 вину в совершенииадминистративного правонарушения признал, указал, что в настояще время выявленные нарушения устранены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью статьи 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассматривать представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ). Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно­ эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Выполнение установленных ГОСТ требований обеспечивают организации, осуществляющие, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям ГОСТ, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п. 4 ГОСТ). В соответствии с Федеральными законами № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. дорожная деятельность, в том числе и обязанность по содержанию улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находится дороги. В соответствии с требованиями ст. 20, 21 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы финансирования и реализации мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, содержанию улично-дорожной сети в безопасном для движения состоянии, возложены на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.09.2025г., в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; ходатайством старшего государственного инспектора ДН отделения Госавтоинспекции О МВД России по г. Жигулевску о продлении срока проведения административного расследования от 05.09.2025г.; определением Госавтоинспекции О МВД России по г. Жигулевску о продлении срока проведения административного расследования до 05.10.2025г.; письмом О МВД России по г. Жигулевску об истребовании сведений, адресованным юридическому лицу-Администрации г.о. Жигулевска; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного от 31.07.2025г.; ответом Администрации г.о. Жигулевск Самарской области на определение об истребовании сведений от 25.06.2025г., где сообщают, что Администрацией не согласовывался проект организации дорожного движения на ул. Жигулевская в районе дома № 24, разрешение на примыкание земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> вдоль административного здания «Похоронный дм №1» к автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Жигулевская не оформлялось; представление ОМВД России по г. Жигулевску, адресованное Администрации г.о. Жигулевск №П-03/07/2025 от 03.07.2025г.; ответом Администрации г.о. Жигулевск на представление №П-03/07/2025 от 31.07.2025г., адресованным государственному инспектору ДН отделения Госавтоинспекции О МВД России по г. Жигулевску, где сообщают, что 03.07.2025г. в администрацию обратился собственник земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО> о выдаче согласия в форме постановления администрации г.о. Жигулевск на примыкание к автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> планируемым размещением в указанном месте парковки для специализированного транспорта. В настоящее время направлено письмо о необходимости разработки и согласования необходимого проекта организации дорожного движения в соответствии с постановлением администрации г.о. Жигулевск от 22.10.2020г. № 1966, в котором утвержден перечень органов, согласованию с которыми подлежат проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения; заявлением ИП <ФИО1>., в адрес главы г.о. Жигулевск от 02.07.2024г., о выдаче согласия Администрации г.о. Жигулевск на примыкание земельного участка к автомобильной дороге общего пользования местного значения; схемой участка дороги по адресу: <...>; ответом Администрации г.о. Жигулевск, адресованным ИП <ФИО2> от 03.07.2025г.; ответом администрации г.о. Жигулевск, адресованным Госавтоинспекции О МВД России по г. Жигулевску от 07.08.2025г., на определение об истребовании сведений и направлении запрашиваемой информации, где сообщают, что представление Госавтоинспекции О МВД России по г. Жигулевску от 03.07.2025г. №П—3/07/2025 начальником отдела транспорта и автодорог администрации г.о. ФИО4 ФИО3 не выполнено в установленный срок в связи с поступившим 03.07.2025г. в адрес администрации заявлением <ФИО1> (собственника земельного участка <ОБЕЗЛИЧЕНО>) о выдаче согласия на примыкание к автомобильной дороге общего пользования местного значения и планируемым размещением месте парковки для специализированного транспорта. По состоянию на 07.08.2025г. в адрес администрации согласованный с Госавтоинспекцией О МВД России по г. Жигулевску ПОДД от заявителя <ФИО1>. не поступил; ответом на обращение О МВД России по г. Жигулевску, адресованным ИП <ФИО2> от 18.08.2025г., согласно которому по изученному проекту организации и обустройства парковки на прилегающей территории здания «Похоронный дом №1» в согласовании проекта принято решение об отказе, поскольку согласно приложению к приказу Министерства транспорт РФ от 18.02.2025г., №48 «Об установлении требований к составу и содержанию документации по организации дорожного движения» были не исполнены пункты приказа; проектом и схемой организации и обустройства парковки ТСОДД на прилегающей территории здания бытового обслуживания «Похоронный дом №1», расположенный по адресу: <...>; распоряжением Администрации г.о. Жигулевск о назначении на должность начальника отдела транспорта и автодорог администрации г.о. Жигулевск с 05.06.2017г.; фотоматериалом; копией должностной инструкции начальника отдела транспорта и автодорог администрации г.о. Жигулевск; выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица - администрации г.оЖигулевск от 22.07.2025г.

Суд считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия должностного лица - ФИО3 суд квалифицирует по ст. 19.6 КоАП РФ, как непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд принимает признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обчтоятельст, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, отсутствие смягчающий и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - начальника отдела транспорта и автодорог администрации г. о. Жигулевск ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области 443030, <...>, ИНН <***>, КПП 631101001, БИК 013601205, ОГРН <***>, ОКТМО 36704000, р/с <***>; Номер казначейского счета: 03100643000000014200, Номер единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036; КБК 71511601193019000140, УИН 0319929300000000002053698. Постановление может бытьобжаловано в Жигулевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 59 судебного района г. Жигулевска Самарской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.Ю. Бабей