Постановление от 21 января 2025 г. по делу № 5-9/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>) 37MS0064-01-2024-004811-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

город <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Фрунзенского судебного района г. <АДРЕС><ФИО1>, рассмотрев материал, представленные Службой Государственного Финансового контря <АДРЕС> области в отношении Управления капитального строительства администрации города <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16 о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА2> на основании распоряжения Службы от <ДАТА3><НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки в Управлении назначена плановая выездная проверка по теме: «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета <АДРЕС> области бюджету городского округа <АДРЕС> субсидий на обеспечение мероприятий по формированию современной городской среды». Подпрограмма «Благоустройство дворовых и общественных территорий» является приложением 1 к государственной программе <АДРЕС> области «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА4><НОМЕР> (в редакции от <ДАТА5>) (далее - Подпрограмма <НОМЕР>). Благоустройство территорий муниципальных образований осуществляется в соответствии с адресным перечнем общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству, установленным в приложении 4 к Подпрограмме <НОМЕР>, согласно которому в 2022 году по городскому округу <АДРЕС> предусмотрено финансирование из областного бюджета на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды. На основании запроса Службы от <ДАТА6><НОМЕР> Управлением представлены запрашиваемые первичные учетные документы: муниципальные контракты от <ДАТА7><НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству общественной территории на пересечении проспекта Шереметевского, улиц 8 Марта, Набережной в г. <АДРЕС>, от <ДАТА8><НОМЕР>-С на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Сквер Введенский» в г. <АДРЕС>, от <ДАТА9><НОМЕР>-С на выполнение работ по благоустройству общественной территории на улице Парижской Коммуны между домами 11 и 13 в г. <АДРЕС>, акты выполненных работ ф. КС-2, платежные поручения на оплату работ на сумму 80 349 145,54 рублей. Проверкой установлено, что в рамках реализации программы формирования современной городской среды Управлением в 2022 году за счет средств местного бюджета заключены иные муниципальные контракты на выполнение работ по благоустройству общественных территорий на сумму 4 709 014,46 рублей, в том числе с вероятностью благоустройства вышеуказанных территорий, что имеет риск завышенного расхода бюджетных средств на выполнение работ по благоустройству на указанных объектах (т.е. указанные работы могли быть оплачены дважды за счет средств областного и местного бюджетов). С целью проведения на основании пункта 19 Федерального стандарта <НОМЕР> контрольных обмеров работ по благоустройству вышеуказанных территорий и исключения вероятности направления средств областного бюджета за работы по муниципальным контрактам от <ДАТА7><НОМЕР>, от <ДАТА8><НОМЕР>-С, от <ДАТА9><НОМЕР>-С, выполненным в рамках иных муниципальных контрактов (так называемую двойную оплату одних и тех же работ), должностным лицам Службы, проводящим контрольное мероприятие, необходимо было определить характер этих работ (виды работ) и их объемы, чтобы разграничить работы, выполненных за счет средств областного бюджета, и работы, выполненные за счет средств местного бюджета. Службой в адрес Управления направлен запрос от <ДАТА10><НОМЕР> о предоставлении первичных учетных документов по благоустройству общественных территорий, расположенных на проспекте <АДРЕС>, улицах 8 Марта, Набережной, Парижской Коммуны, Громобоя («Сквер Введенский») в г. <АДРЕС> (муниципальные контракты, договоры, дополнительные соглашения к ним, комиссионные акты, платежные поручения, документы, подтверждающие выполнение работ (услуг)) в 2021-2023 годах. Запрашиваемые документы (муниципальные контракты, договора, дополнительные соглашения к ним, комиссионные акты, платежные поручения, документы, подтверждающие выполнение работ (услуг)) на бумажном носителе (заверенные в установленном порядке их копии) необходимо было представить в Службу в течение 3 рабочих дней со дня получения Управлением запроса от <ДАТА10><НОМЕР>. <ДАТА11> Управлением письмом от <ДАТА11><НОМЕР> представлена информация, согласно которой за счет средств городского округа <АДРЕС> приняты и оплачены работы по благоустройству общественных территорий, расположенных на проспекте <АДРЕС>, улицах 8 Марта, Набережной, Парижской Коммуны в г. <АДРЕС>, т.е. на территориях, благоустройство которых осуществлялось за счет бюджета <АДРЕС> области, без первичных учетных документов - муниципальных контрактов, договоров, дополнительных соглашений к ним, комиссионных актов, платежных поручений, документов, подтверждающих выполнение работ (услуг)), заверенных в установленном порядке, которые предусмотрены запросом от <ДАТА10><НОМЕР>, и требующиеся для проведения контрольного мероприятия. Таким образом, документы, истребуемые по запросу Службы от <ДАТА10><НОМЕР> и представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Службой ее законной деятельности, Управлением не представлены. В отношении Управления составлен протокол 03-12-334/2024 от <ДАТА2> о административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Представитель Управления по доверенности <ФИО2> в судебном заседании возражала против протокола, указывала, что отсутствует событие административного правонарушения. Представила суду письменные возражения от <ДАТА12> Также устно пояснила, что Управление представило весь перечень запрошенных документов, а пункт 10 приложения к запросу был представлен в виде справки. Данная справка отражает сведения, необходимые Службе. Просила прекратить производство по делу. Должностное лицо, первый заместитель руководителя Службы <ФИО3> в судебном заседании пояснила суду, что протокол составлен в отношении Управления правомерно. В действиях Управления имеется состав административного правонарушения. В силу бюджетного законодательства объекты контроля обязаны представлять по запросу информацию, необходимую для осуществления Службой возложенных полномочий. В пункте 10 запроса от <ДАТА13> указан четкий перечень документов и в отсутствии указанных документов, Служба не может возобновить проверку. Справка не является тем документом, который запрашивала Служба.

Изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о службе государственного финансового контроля <АДРЕС> области, утвержденным постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА14><НОМЕР>, служба государственного финансового контроля <АДРЕС> области (далее - Служба) является центральным исполнительным органом государственной власти <АДРЕС> области, осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль. В пункта 3 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы государственного (муниципального) финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) финансового контроля информации, документов и материалов, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 269.3 БК РФ предусмотрено, что органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы местной администрации, органы управления государственными внебюджетными фондами, организации и должностные лица обязаны представлять по запросам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информацию, документы и материалы, необходимые в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля, в отношении которого проводятся проверка, ревизия, обследование. Согласно пункту 3 статьи 269.2 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Подпунктом а) пункта 3 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15><НОМЕР> (далее - Федеральный стандарт <НОМЕР>), определено, что должностные лица органа контроля имеют право запрашивать и получать у объекта контроля на основании обоснованного запроса в письменной или устной форме информацию, документы и материалы, а также их копии, необходимые для проведения проверок, ревизий и обследований. Согласно пунктам 3, 4 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16><НОМЕР> (далее - Федеральный стандарт <НОМЕР>), в ходе подготовки и проведения контрольного мероприятия должностными лицами органа контроля могут направляться запросы объекту внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, а также органам государственной власти (государственным органам), органам местного самоуправления, органам местной администрации, органам управления государственными внебюджетными фондами, организациям и должностным лицам; запрос объекту контроля, иным органам, организациям, должностным лицам (за исключением запроса о представлении пояснений и запроса о предоставлении доступа к информационным системам или их данным) должен содержать перечень вопросов, по которым необходимо представить документы и (или) информацию и материалы, перечень истребуемых документов и (или) информации и материалов, а также срок их представления. Таким образом, в силу пункта 3 статьи 266.1, пункта 1 статьи 269.3 БК РФ, подпункта а) пункта 3 Федерального стандарта <НОМЕР>, пунктов 3,4 Федерального стандарта <НОМЕР> объекты контроля, органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы местной администрации, органы управления государственными внебюджетными фондами, организации и должностные лица обязаны представлять Службе, являющейся органом внутреннего государственного финансового контроля, документы и материалы, а также их копии, необходимые для проведения проверок, в целях реализации полномочий, определенных положениями пункта 3 статьи 267.1 БК РФ, пунктом 19 Федерального стандарта <НОМЕР>, в соответствии с которыми органами внутреннего государственного финансового контроля осуществляются контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов путем анализа и оценки полученной из них информации, путем проведения оценки и установления достоверности объемов выполненных работ (контрольные обмеры). На основании распоряжения Службы от <ДАТА3><НОМЕР> «О назначении плановой выездной проверки в Управлении назначена плановая выездная проверка по теме: «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета <АДРЕС> области бюджету городского округа <АДРЕС> субсидий на обеспечение мероприятий по формированию современной городской среды». Подпрограмма «Благоустройство дворовых и общественных территорий» является приложением 1 к государственной программе <АДРЕС> области «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА4><НОМЕР> (в редакции от <ДАТА5>) (далее - Подпрограмма <НОМЕР>). Благоустройство территорий муниципальных образований осуществляется в соответствии с адресным перечнем общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству, установленным в приложении 4 к Подпрограмме <НОМЕР>, согласно которому в 2022 году по городскому округу <АДРЕС> предусмотрено финансирование из областного бюджета на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды. На основании запроса Службы от <ДАТА6><НОМЕР> Управлением представлены запрашиваемые первичные учетные документы: муниципальные контракты от <ДАТА7><НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству общественной территории на пересечении проспекта Шереметевского, улиц 8 Марта, Набережной в г. <АДРЕС>, от <ДАТА8><НОМЕР>-С на выполнение работ по благоустройству общественной территории «Сквер Введенский» в г. <АДРЕС>, от <ДАТА9><НОМЕР>-С на выполнение работ по благоустройству общественной территории на улице Парижской Коммуны между домами 11 и 13 в г. <АДРЕС>, акты выполненных работ ф. КС-2, платежные поручения на оплату работ на сумму 80 349 145,54 рублей. Проверкой установлено, что в рамках реализации программы формирования современной городской среды Управлением в 2022 году за счет средств местного бюджета заключены иные муниципальные контракты на выполнение работ по благоустройству общественных территорий на сумму 4 709 014,46 рублей, в том числе с вероятностью благоустройства вышеуказанных территорий, что имеет риск завышенного расхода бюджетных средств на выполнение работ по благоустройству на указанных объектах (т.е. указанные работы могли быть оплачены дважды за счет средств областного и местного бюджетов). С целью проведения на основании пункта 19 Федерального стандарта <НОМЕР> контрольных обмеров работ по благоустройству вышеуказанных территорий и исключения вероятности направления средств областного бюджета за работы по муниципальным контрактам от <ДАТА7><НОМЕР>, от <ДАТА8><НОМЕР>-С, от <ДАТА9><НОМЕР>-С, выполненным в рамках иных муниципальных контрактов (так называемую двойную оплату одних и тех же работ), должностным лицам Службы, проводящим контрольное мероприятие, необходимо было определить характер этих работ (виды работ) и их объемы, чтобы разграничить работы, выполненных за счет средств областного бюджета, и работы, выполненные за счет средств местного бюджета. Службой в адрес Управления направлен запрос от <ДАТА10><НОМЕР> о предоставлении первичных учетных документов по благоустройству общественных территорий, расположенных на проспекте <АДРЕС>, улицах 8 Марта, Набережной, Парижской Коммуны, Громобоя («Сквер Введенский») в г. <АДРЕС> (муниципальные контракты, договоры, дополнительные соглашения к ним, комиссионные акты, платежные поручения, документы, подтверждающие выполнение работ (услуг)) в 2021-2023 годах. Запрашиваемые документы (муниципальные контракты, договора, дополнительные соглашения к ним, комиссионные акты, платежные поручения, документы, подтверждающие выполнение работ (услуг)) на бумажном носителе (заверенные в установленном порядке их копии) необходимо было представить в Службу в течение 3 рабочих дней со дня получения Управлением запроса от <ДАТА10><НОМЕР>. Данный запрос Службы от <ДАТА13> содержит четкий перечень первичных учетных документов, которые Управление должно было представить в установленные сроки. <ДАТА11> Управлением письмом от <ДАТА11><НОМЕР> представлена информация, согласно которой за счет средств городского округа <АДРЕС> приняты и оплачены работы по благоустройству общественных территорий, расположенных на проспекте <АДРЕС>, улицах 8 Марта, Набережной, Парижской Коммуны в г. <АДРЕС>, т.е. на территориях, благоустройство которых осуществлялось за счет бюджета <АДРЕС> области, без первичных учетных документов - муниципальных контрактов, договоров, дополнительных соглашений к ним, комиссионных актов, платежных поручений, документов, подтверждающих выполнение работ (услуг)), заверенных в установленном порядке, которые предусмотрены запросом от <ДАТА10><НОМЕР>, и требующиеся для проведения контрольного мероприятия. Суд убежден, что в силу бюджетного законодательства Управление не наделено правом на определение видов документов, предоставляемых органу государственного финансового контроля, по своему усмотрению. Конкретный перечень документов, который в силу бюджетного законодательства Служба наделена полномочиями запросить, Управлением представлен не был. (п.10 приложения к запросу) Информация Управления от <ДАТА11><НОМЕР>, содержащая обобщенные сведения о выполненных работах без указания их объемов, стоимости единицы работы и других сведений, представленной на запрос Службы, невозможно установить виды и объемы работ по благоустройству территорий, оплаченные за счет средств областного бюджета и бюджета городского округа <АДРЕС>.

Указанная информация не является первичным учетным документом в силу статьи 9 Федерального закона от <ДАТА17><НОМЕР> «О бухгалтерском учете» и не может быть в силу пунктов 50, 51 Федерального стандарта <НОМЕР> положена в основу выводов, включаемых в акт контрольного мероприятия, которые должны быть объективными и подтвержденные документально. Таким образом, документы, истребуемые по запросу Службы от <ДАТА10><НОМЕР> и представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Службой ее законной деятельности, Управлением не представлены. На основании пункта 7 Федерального стандарта <НОМЕР>, должностным лицом Службы составлен акт от <ДАТА18> о непредоставлении доступа к информационным системам и их данным, непредставлении информации, документов, материалов и пояснений. В соответствии с пунктом 26 Федерального стандарта <НОМЕР> контрольное мероприятие может быть неоднократно приостановлено, в том числе на период непредставления (неполного предоставления) объектом контроля документов и информации или воспрепятствования объектом контроля проведению контрольного мероприятия. Бездействие Управления повлекло необходимость приостановления планового контрольного мероприятия (распоряжение службы государственного финансового контроля <АДРЕС> области от <ДАТА19><НОМЕР> «О приостановлении плановой выездной проверки в Управлении капитального строительства администрации города <АДРЕС>, поскольку его завершение без исследования документов, запрошенных Службой, не представляется возможным (невозможно установить факт выполнения оплаченных за счет средств бюджета <АДРЕС> области работ по благоустройству общественных территорий, расположенных на проспекте <АДРЕС>, улицах 8 Марта, Набережной, Парижской Коммуны, Громобоя («Сквер Введенский») в г. <АДРЕС> без исследования документов о выполнении работ на том же участке за счет средств бюджета городского округа <АДРЕС>. <ДАТА19> Службой повторно истребованы в Управлении на основании запроса от <ДАТА19><НОМЕР> «О предоставлении документов, информации и материалов» иные документы (муниципальные контракты, договоры, дополнительные соглашения к ним, комиссионные акты, платежные поручения, документы, подтверждающие выполнение работ (услуг)), подтверждающие выполнение работ в 2021-2023 годах по благоустройству общественных территорий, расположенных на проспекте <АДРЕС>, улицах 8 Марта, Набережной, Парижской Коммуны, Громобоя в г. <АДРЕС>. Запрашиваемые документы (муниципальные контракты, договора, дополнительные соглашения к ним, комиссионные акты, платежные поручения, документы, подтверждающие выполнение работ (услуг)) на бумажном носителе (заверенные в установленном порядке их копии) необходимо было представить в Службу в течение 3 рабочих дней со дня получения Управлением запроса от <ДАТА19><НОМЕР>. Вышеуказанный запрос Службы содержит конкретный перечень первичных учетных документов, которые Управление должно было представить в установленные сроки. <ДАТА20> Управление письмом от <ДАТА20><НОМЕР>, подписанным начальником Управления <ФИО4>, представлена информация, аналогичная информации, содержащейся в письме Управления от <ДАТА11><НОМЕР>. Таким образом, документы, истребуемые по запросу Службы от <ДАТА19><НОМЕР> и представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Службой ее законной деятельности, Управлением не представлены. <ДАТА21> должностным лицом Службы составлен акт о непредоставлении доступа к информационным системам и их данным, непредставлении информации, документов, материалов и пояснений. В соответствии с пунктом 28 Федерального стандарта <НОМЕР> решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля в форме приказа (распоряжения) органа контроля после получения органом контроля сведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия. В целях возобновления приостановленной проверки в Управлении, в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 4 Федерального стандарта <НОМЕР>, подпунктом а) пункта 3 Федерального стандарта <НОМЕР>, Службой истребованы в Управлении на основании запроса от <ДАТА13><НОМЕР> в том числе документы, подтверждающие выполнение и оплату работ, содержащихся в информации, предоставленной Управлением письмами от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА20><НОМЕР> (пункт 10 приложения к письму от <ДАТА13><НОМЕР>). Запрос от <ДАТА13><НОМЕР> направлен Службой и получен Управлением <ДАТА13>, о чем свидетельствует отметка Управления о получении данного запроса. Истребуемые документы необходимо было представить в Службу в течение 3 рабочих дней со дня получения запроса. <ДАТА22> Управлением письмом от <ДАТА22><НОМЕР>, подписанным начальником Управления <ФИО4>, представлена информация, аналогичная информации, содержащейся в письмах Управления от <ДАТА11><НОМЕР>, от <ДАТА20><НОМЕР>. Документы, подтверждающие выполнение и оплату работ, содержащихся в вышеуказанной информации в установленный срок не представлены, что влечет не возможность проведения и завершения проверки. Следовательно, Управлением капитального строительства администрации города <АДРЕС> совершено бездействие, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного финансового контроля, повлекшее невозможность проведения и завершения проверки. Суд квалифицирует действия Управления капитального строительства администрации города <АДРЕС> по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Управлением капитального строительства администрации города <АДРЕС><ДАТА23> по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <...> совершено бездействие, выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного финансового контроля, повлекшее невозможность проведения и завершения проверки, что свидетельствует о наличии административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. Довод представителя привлекаемого лица о том, что документы были представлены в должном объеме и о том, что у должностных лиц Службы отсутствуют законные основания запрашивать конкретные документы, указанные в п. 10 запроса, опровергаются вышеприведенными положениями бюджетного законодательства и других норм. Данный довод основан на неверном толковании закона. Вместе с тем, суд сопоставляя документы, представленные в ходе судебного заседания с формой ответа на п. 10 в виде обобщенной информации, приходит к выводу о том, что данная информация не содержит полные данные, которые Служба может установить из документов, которые по запросу Службы представлены не были. Таким образом, доказательств отсутствия события или вины привлекаемого лица, суду не представлено.

Доказательства, подтверждающие вину Управления: протокол от <ДАТА2> (л.д. 1-5); копия письма от <ДАТА13> с отметкой о его получении (л.д. 206-208), согласно которому истребованы документы, указанные в приложении; копией ответа на письмо от <ДАТА22> (л.д. 209-212), согласно которому Управлением в адрес Службы направлены документы, а также таблица о перечне работ; документы, приобщенные в судебном заседании, а именно акты о приемке выполненных работ <НОМЕР> 26-С; 27-С; 29-С; 30-С; а также платежные поручения <НОМЕР>, согласно которым оплачены выполненные работы. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, которые до этого к административной ответственности не привлекался, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о возможности замены наказания, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.10, ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Управление капитального строительства администрации города <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Постановление может быть обжаловано во <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>