Постановление от 12 января 2025 г. по делу № 5-6/2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0032-01-2024-004758-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района <АДРЕС><ФИО1>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.63 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3> Промышленным РУВД г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> ул<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> первым заместителем прокурора <АДРЕС> области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> области <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.63 ч. 1.1 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение норм ч. 10 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в РФ, о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов РФ» руководителем управления автомобильного и железнодорожного транспорта департамента развития транспортного комплекса министерства транспорта <АДРЕС> области <ФИО2> заявление <ФИО3> от от <ДАТА6><НОМЕР> рассмотрено с нарушением требований законодательства о предоставлении услуги, установленных ст. 10 Закона <НОМЕР>. Представитель прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО4> в судебном заседании просила привлечь <ФИО5>к административной ответственности. В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. В соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании изложенного, мировой судья считает возможным принять решение по имеющимся в деле материалам, в отсутствии <ФИО2> Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ) Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. С 01.09.2023 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельныхположений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>), который регулирует отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также отношения, возникающие при организации государственного контроля (надзора) в указанной области на территории Российской Федерации (статья 1). Согласно ст. 3 Закона <НОМЕР> деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано. На основании ч.1 ст.4 Закона <НОМЕР> заявитель представляет в уполномоченный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае, если такая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством РФ, заявление о предоставлении разрешения или об аннулировании действия разрешения. Пунктом 8 ст. 4 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении разрешения, и прилагаемых к заявлению документов, уполномоченный орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений и принимает решение о предоставлении разрешения или об удовлетворении заявления, либо об отказе в предоставлении.

Таким образом, нормативное правовое регулирование отношений, возникших в связи с предоставлением государственной услуги по выдаче разрешения на осуществление перевозок такси, осуществляется нормативными правовыми актами РФ С целью реализации нормативных правовых актов Российской Федерации постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА11><НОМЕР> утверждено Положение о мерах по обеспечению реализации отдельных положений Федерального закона «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу положений законодательных актов РФ. В соответствии с п. 3 Положения полномочия по ведению регионального реестра легковых такси осуществляются министерством транспорта и автомобильных дорог <АДРЕС> области. Согласно п. 11 раздела 6 Положения установлен порядок предоставления разрешения, которого уполномоченный орган в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении разрешения и прилагаемых к нему документов, осуществляет проверку полноты и достовернности содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения. Пунктом 268 Перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти <АДРЕС> области, а также органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области от 07.09.2011 № 447 предусмотрено, что государственная услуга по предоставлению разрешения или аннулированию действия разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, внесение изменений в реестр перевозчиков, получение выписки из реестра перевозчиков предоставляется министерством транспорта и автомобильных дорог <АДРЕС> области. Проверкой вскрыты нарушения срока предоставления указанной государственной услуги, установленного Законом <НОМЕР>. Из материалов дела следует, что в министерство через ЕПГУ поступило заявление <ФИО3> А.С. от <ДАТА6><НОМЕР> о получении разрешения на осуществление перевозок такси. Срок предоставления услуги истек 30.10.2024 г. Согласно объяснениям <ФИО2> нарушения срока предоставления государственной услуги допущены вследствие сбоев в работе федеральных информационных систем, используемых для предоставления услуг и большим количеством заявлений, поданных в возглавляемое им подразделение министерства. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 ч. 1.1 КоАП РФ. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> области <ФИО2> подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> года; - обращением от <ДАТА6>; - объяснениями <ФИО2> Согласно должностному регламенту руководителя управления автомобильного и железнодорожного транспорта департамента развития транспортного комплекса министерства, утвержденного распоряжением министра транспорта и автомобильных дорог <АДРЕС> области от 29.05.2015 № 156-л/с, руководитель управления осуществляет организацию работы управления, руководство деятельностью управления, неся ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящим должностным регламентом. Распоряжением министра транспорта и автомобильных дорог <АДРЕС> области от 04.05.2021 № 109-лс с 04.05.2021 на должность руководителя указанного управления назначен <ФИО2> Перечисленные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания <ФИО2> виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.63 ч. 1.1 КоАП РФ. Каких-либо противоречий в доказательствах по делу не установлено. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его характеризующие данные, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 5.59, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> области <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Штраф оплатить по следующим реквизитам: Реквизиты Службы мировых судей <АДРЕС> области: Юридический адрес: 443010 г. <АДРЕС>, ул. Самарская 146а Фактический адрес: 443030 г. <АДРЕС> ул. Спортивная, 17 Получатель УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области) л/с <***> Банк получателя: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС> БИК 013601205 ИНН <***> КПП 631101001 номер казначейского счета 03100643000000014200 ЕКС 40102810545370000036 ОКТМО 36701330 КБК 715 1 16 01053 01 0063 140 УИН0319929300000000001824153. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сведения об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары через мирового судью.

Мировой судья М.А.Вилюнова