Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-909/2025

Решение по административному делу

Админ. дело <НОМЕР>

УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1>.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Казенного учреждения <АДРЕС> Республики «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> Республики» <АДРЕС> транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> Республики (<ОБЕЗЛИЧЕНО> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Минтранса <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Учреждение), ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС> пл., <АДРЕС>, дата регистрации <ДАТА2>, установил: Учреждением <ДАТА3> в 20 час. 30 мин. при содержании автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Аниш» на участке с 17 км + 500 м по 18 км + 670 м, в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, на путепроводе допущено наличие двух и более неработающих светильников наружного освещения, расположенных один за другим на проезжей части (более 5 % от их общего количества). В судебное заседание законный представитель привлекаемого лица <ФИО2>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил дело рассмотреть без его участия. Направил письменные пояснения по делу об административном правонарушении, из которых следует, что Казенное учреждение <АДРЕС> Республики «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> Республики» <АДРЕС> транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> республики (далее - Казенное учреждение) является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, исполнения государственных функций. На основании п. 1.4 и п. 1.5 раздела 1 Устава Казенного учреждения (далее - Устав) учредителем казенного учреждения является <АДРЕС> Республика. Функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени <АДРЕС> Республики осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> Республики. Согласно п. 1.9 раздела 1 Устава Казенное учреждение заключает государственные контракты и иные договоры, подлежащие исполнению за счет средств республиканского бюджета <АДРЕС> Республики, от имени <АДРЕС> Республики в пределах доведенных Казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств. В соответствии с абз. 1 п. 2.2 раздела 2 Устава Основной целью деятельности Казенного учреждения является обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности <АДРЕС> Республики и закрепленных за Казенным учреждением на праве оперативного управления, а также дорожных сооружений, расположенных на них (далее автомобильные дроги), повышение их пропускной способности, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также их обустройство. <ДАТА4> между КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Минтранса <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ООО «СтройСервис» заключен государственный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по содержанию элементов линий электроосвещения и светофорных объектов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в Батыревском, Канашском, Комсомольском, Мариинско-Посадском, Урмарском, Чебоксарском, Шемуршинском, Яльчикском муниципальных округах <АДРЕС> Республики в 2025 г. Согласно п. 1.1 госконтракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на выполнение работ по содержанию элементов линий электроосвещения и светофорных объектов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в Батыревском, Канашском, Комсомольском, Мариинско-Посадском, Урмарском, Чебоксарском, Шемуршинском, Яльчикском муниципальных округах <АДРЕС> Республики в 2025 г. (в дальнейшем — ЭЛЭ), обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение транспортных средств. Согласно п. 1.4 госконтракта сроки выполнения работ: начало работ - с 00 ч. 00 мин. <ДАТА5>, окончание работ - до 23 ч. 59 мин. <ДАТА6> В соответствии с п. 6 описания объекта закупки, являющегося приложением <НОМЕР> к государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА4> (далее - Приложение <НОМЕР>) Подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по содержанию элементов линий электроосвещения и светофорных объектов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в Батыревском, Канашском, Комсомольском, Мариинско-Посадском, Урмарском, Чебоксарском, Шемуршинском, Яльчикском муниципальных округах <АДРЕС> Республики в 2025 г. на участках автомобильной дороги линий электроосвещения на автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения «Аниш» (а.д. «Волга»-Урмары-Канаш-Ибреси-Алатырь) на участке км 17+730-км 18+300 путепровод ч/з ж. дорогу в Урмарском муниципальном округе. Согласно Приложению <НОМЕР> осмотры воздушной линии электропередачи проводятся в темное время суток 1 раз в месяц, в дневное время - 1 раз в месяц. Обслуживание установок наружного освещения, осмотр светильников - 2 раза в год. Не допускается наличие ДТП с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями, зависящими от дефектов содержания линий наружного электроосвещения. Не допускается наличие обрывов проводов и повреждения опор, приводящих к отключению освещения. Обрыв проводов, пробой изоляции и другие нарушения, угрожающие жизни людей, устраняются в течение одних суток. Полное погашение всех светильников на одном или нескольких участках устраняется в течение одних суток. Подрядчик должен проводить осмотры линий электроосвещения в вечернее и ночное время для своевременного выявления не горящих светильников. При осмотре проводят визуальный контроль герметичности элементов и кабельных соединений, при необходимости осуществляют ее восстановление. При контроле освещенности учитывают требования ГОСТ Р 52766-2007 (подпункты 4.6.1.13-4.6.1.16). Выявленные в процессе осмотров или испытаний внезапные отказы, связанные с безопасностью работы установок электроосвещения и с обеспечением работы систем управления, устраняются немедленно, остальные - в соответствии с допустимой очередностью по согласованию с Заказчиком. Отсутствие существенного нарушения проявляется в том, что обязанность по осмотру, выявлению и замене вышедших из строя ламп возложена Заказчиком именно на Подрядчика. В протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на событие административного правонарушения. КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Минтранса <ОБЕЗЛИЧЕНО> обеспечило содержание сети линий электрического освещения, заключив соответствующий государственный контракт. Учреждение не обладает материально-технической базой для выполнения работ собственными силами. Из материалов административного дела не усматривается наличия вреда и наступление каких-либо последствий. Характер совершенного правонарушения не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Просит снизить размер административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для движения состоянии. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог в безопасном для движения состоянии отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА7> N 196-ФЗ (ред. от <ДАТА8>) «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона <ДАТА9> N 257-ФЗ (ред. от <ДАТА10>) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства), относятся к техническими средствами организации дорожного движения.

Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пп «б» ст. 13.1 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем организации дорожного движения с использованием комплекса технических средств. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА12> N 1245-ст) стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. В соответствии с п. 4.2 ГОСТ 33176-2014 требования к освещению проезжей части магистральных дорог в местах пересечения между собой, на пересечениях многополосных дорог с дорогами с интенсивностью движения более 1000 ед./сут. в одном и разных уровнях, а также на всех съездах и въездах пересечений в разных уровнях, включая переходно-скоростные полосы, должны соответствовать требованиям к освещению для основной дороги. Требования к освещению проезжей части мостов, путепроводов и эстакад должны соответствовать требованиям освещения подходящих к ним дорог. Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13>, в котором изложено событие правонарушения;

копией задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом от <ДАТА14> года; копией решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА14> года;

копией протокола осмотра от <ДАТА3> с фототаблицами, из которых следует, что <ДАТА15> в 20 час. 30 мин. осмотрен участок автомобильной дороги «Аниш» с 17 км + 500 м по 18 км + 670 м на территории Урмарского муниципального округа <АДРЕС> Республики; в ходе осмотра выявлено, что на указанном участке автомобильной дороги в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, на путепроводе допущено наличие двух и более неработающих светильников наружного освещения, расположенных один за другим на проезжей части (более 5 % от их общего количества);

копией акта выездного обследования от <ДАТА3>; копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА17>,

определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА17>,

копией государственного контракта от <ДАТА4> года,

копией свидетельства о государтсвенной регистрации права от <ДАТА19>, копией Устава Учреждения, копией письма Учреждения от <ДАТА20> об исполнении предписания <НОМЕР> подрядной организацией ООО «СтройСервис». Доказательств, свидетельствующих о принятии Учреждением всех зависящих от него мер по содержанию автодороги в состоянии, соответствующем требованиям стандартов, норм и правил, суду не представлено. Как следует из устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> Республики» Минтранса <АДРЕС> Республики учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательство РФ полномочий органов государственной власти в сфере дорожного хозяйства. Основными целями деятельности казенного учреждения являются обеспечение сохранности, развития и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности <АДРЕС> Республики, а предметами деятельности является выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в сфере дорожного хозяйства путем осуществления мероприятий, связанных с оперативным управлением автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения <АДРЕС> Республики и имуществом, находящимся на них.

В данном случае ссылка представителя КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на невозможность выполнения требований о безопасности дорожного движения в связи с ответственностью подрядчика по Государственному контракту от <ДАТА4> г. ООО «СтройСервис», не является основанием для освобождения учреждения от ответственности. Вопреки доводам стороны защиты, в протоколе указано событие правонарушения; обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами дела, из которых следует, что <ДАТА15> в 20 час. 30 мин. осмотрен участок автомобильной дороги «Аниш» с 17 км + 500 м по 18 км + 670 м на территории Урмарского муниципального округа <АДРЕС> Республики; в ходе осмотра выявлено, что на указанном участке автомобильной дороги в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, на путепроводе допущено наличие двух и более неработающих светильников наружного освещения, расположенных один за другим на проезжей части (более 5 % от их общего количества). Соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, входит в число уставных целей деятельности КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с чем Учреждение не подлежит освобождению от ответственности за совершение правонарушения.

Оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что действия КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» содержат состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. При этом суд считает возможным назначить учреждению наказание ниже низшего предела в связи с тяжелым материальным положением, поскольку неоднократно в течение года КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, в суд неоднократно представляются справки об отсутствии денежных средств для уплаты штрафа.

В соответствии с п.3.2, п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При снижении размера наказания суд учитывает, что КУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является казенным учреждением, осуществляющем свою деятельность в соответствии Федеральным законом от <ДАТА22> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и в соответствии с денежными средствами, выделяемыми Министерством финансов <АДРЕС> Республики в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: Казенное учреждение <АДРЕС> Республики «Управление автомобильных дорог <АДРЕС> Республики» <АДРЕС> транспорта и дорожного хозяйства <АДРЕС> Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> Республике (МВД по <АДРЕС> Республике), <АДРЕС> получателя платежа: Отделение - НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России // УФК по <АДРЕС> Республике <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет <***>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 97538000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810421250150000965.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2. КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (75000 руб.). В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления либо непосредственно в суд вышестоящей инстанции.

Мировой судья <ФИО3>