Постановление от 14 апреля 2025 г. по делу № 05-0282/165/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 15 апреля 2025 года

Мировой судья 165 судебного участка адрес – Дуванова Наталья Николаевна,

При участии помощника прокурора адрес – фио

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:

заместителя главы Управы по вопросам экономики, торговли и услуг адрес - ФИО1 фио, паспортные данные, гражданина Российской Федерации (паспортные данные), зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные нарушения не представлено

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, заместителем главы Управы по вопросам экономики, торговли и услуг адрес, расположенного по адресу: адрес, осуществляющего публично значимые функции, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, а именно: в срок до 00.01 час. - 18.01.2025 г., в нарушение ст.ст.3,4 и 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный законом срок не уведомил о перенаправлении в ОМВД России по адрес, ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес обращения гражданина, зарегистрированного в Управе адрес 10.01.2025 г. за вх. № 51-04-46/25, ответ на обращение гражданина дан 27.01.2025 г. за исх. 51-04-46/25.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП) – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помощник прокурора адрес – фио поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2025 г., просила о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.59 КРФоАП и назначении ему административного наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной санкцией данной статьи.

ФИО1 о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, путем СМС-оповещения, согласие на которое в письменном виде выразил в заявлении (л.д.38,42), однако в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, с ходатайствами, препятствующими рассмотрению дела, не обращался.

Принимая во внимание, что судом приняты меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом мнения представителя прокуратуры адрес, суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КРФоАП, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1

Объективно вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами по делу:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.03.2025 г., из которого следует, что в ходе проведения прокуратурой адрес проверки по обращению гр-на фио о нарушении установленного порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами Управы адрес, выявлено, нарушение, допущенное заместителем главы управы по вопросам экономики, торговли и услуг адрес, выразившееся в нарушении 7-дневного срока уведомления о переадресации обращения от 10.01.2025 г. за вх. № 51-04-46/25. При вручении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ФИО1) копии постановления, последний указывал на согласии с вменяемым нарушением (л.д.1-4);

- обращением РК № ВО-406-25-20450024 от дата (л.д.8);

- карточкой регистрации документа от 10.01.2025 г. за вх. № 51-04-46/25 по вопросу деятельности кафе Тандыр Самса, расположенного по адресу: адрес (л.д.10-11);

- обращением, направленным 10.01.2025 г. на электронную почту Управы адрес (л.д.12-13);

- письмом о перенаправлении обращения ОМВД России по адрес (л.д.14);

- письмом о перенаправлении обращения ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.15);

- сообщением заявителю от 27.01.2025 г. о перенаправлении обращения (л.д.16);

- распечаткой из истории отправлений (л.д.17);

- копией распоряжения Префекта адрес от 27 июня 2023 г. № 54-РК, в соответствии с которым ФИО1 принят на государственную гражданскую службу и назначен на должность заместителя главы управы по вопросам экономики, торговли и услуг адрес (л.д.18);

- служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы города Москвы и замещении должности государственной гражданской службы города Москвы ФИО1 от 27.06.2023 9-У/23 (л.д.19-23);

- должностным регламентом государственного гражданского служащего города Москвы, замещающего должность государственной гражданской службы города Москвы, заместителя главы управы по вопросам экономики, торговли и услуг адрес - утвержденного Префектом адрес (л.д.24-35).

Перечисленные доказательства признаются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений у суда, их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела.

Нормами Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О рассмотрении обращений») регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституции РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращения граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч. 4 ст.1).

В соответствии с п.5 ч.4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений» должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В силу п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона «О рассмотрения обращений» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при рассмотрении обращений обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости, - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч.1 ст.12 Федерального закона «О рассмотрении обращений»).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или орган местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченного на то лицо вправе продлит срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующей орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 ст.11 настоящего ФЗ.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течении семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В соответствии ст.14 Федерального закона «О рассмотрения обращений» устанавливает, что должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст.15 Федерального закона «О рассмотрении обращений»).

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом государственного органа, не обеспечил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, не уведомил гражданина о перенаправлении его письменного обращения в установленный законом срок.

Каких-либо нарушений в процедуре привлечения ФИО1 к административной ответственности не выявлено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии со ст.2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выслушав помощника прокурора адрес, исследовав письменные материалы дела, суд усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КРФоАП, выразившийся в нарушение требований Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обстоятельством, смягчающим ответственность лица, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица - судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3 КРФоАП, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и конкретные обстоятельства дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного ШТРАФА в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф в силу ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административной правонарушениях, по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805002821652506738, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0282/165/2025, постановление от 15.04.2025 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 165 тел.: <***>.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежный документ (поручение, квитанция) должен быть представлен на 165 судебный участок адрес (<...>) или направлен на адрес электронной почты: mirsud165@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление может быть подана в Тушинский районный суд адрес, через 165 судебный участок адрес, в течение ДЕСЯТИ дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья: Н.Н. Дуванова