Постановление от 8 октября 2025 г. по делу № 3-565/2025

Решение по административному делу

Дело № 3-565/2025-11 УИД 47MS0087-01-2025-002963-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания п. Кузьмоловский 09 октября 2025 года Мировой судья Сорокина Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Всеволожского района Ленинградской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ***1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее из *** г. ***, в отношении: ***1, родившегося ***2 в пос*** края, гражданина Российской Федерации, разведенного, несовершеннолетних детей не имеющего, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: ***, имеющего паспорт <...>, выданный ***3 Раздольненским отделением милиции ФИО1, УСТАНОВИЛ: ***1 ***4 в 18 час. 05 мин. находясь на КПП-1 (28 км автодороги ***") в *** г. Североморск Мурманской области без документов, разрешающих право нахождения на территории ***, нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п. 1 ст. 3 Закона РФ от ***5 N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», постановлением Правительства РФ от ***6 N 655 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в ***, на территории которого расположены объекты министерства обороны РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.

***1 в судебное заседание явился, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ходатайств и отводов не заявлено. В судебном заседании ***1 вину в нарушении установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании признал, раскаивался в содеянном, сообщил, что умысла на совершение правонарушения не имел.

Выслушав ***1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Статьей ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (***). Указом Президента РФ от ***7 N 1606 г. Североморск Мурманской области преобразован в закрытое административно - территориальное образование (далее по тексту - *** г. Североморск).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" N 3297-1 от ***8, особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает в себя, в том числе и ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории.

Согласно пункту 13 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ***9 N 655, пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования Инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

В силу п. 17 указанного Постановления Правительства РФ въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима.

Согласно п. 19 вышеуказанного постановления, руководитель органа местного самоуправления закрытого образования по согласованию с органом федеральной службы безопасности имеет право разрешать в порядке, определяемом настоящим Положением, въезд граждан на территорию закрытого образования, за исключением въезда на территорию объекта.

На основании нормативных правовых актов и в соответствии с действующим законодательством, разработана Инструкция по организации и осуществлению пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования город Североморск Мурманской области от ***10 N 55, в которой регламентирован порядок согласования въезда и проживания граждан на территории контролируемой зоны *** г. Североморск.

В соответствии с п. 18, 19 Инструкции въезд (проход) граждан Российской Федерации и въезд транспортных средств в контролируемую зону *** город Североморск осуществляется через специально оборудованные КПП.

Граждане Российской Федерации, следующие через КПП, обязаны предъявлять лицам дежурной службы КПП документы, удостоверяющие личность, документы, разрешающие въезд (проход) в ***, в т.ч. пропуск, или другие документы, указанные в настоящей Инструкции, дающие право доступа в контролируемую зону территории *** город Североморск (ряд служебных удостоверений установленного образца, свидетельство о регистрации по месту пребывания в *** г. Североморск, список, оформленный соответствующим образом; командировочное удостоверение (предписание) и т.д.).

Согласно п. 22, 23 Инструкции въезд (проход), нахождение на территории *** город Североморск осуществляется по документам, удостоверяющим личность, регистрационным документам и пропускам, выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, а также по другим документам, предусмотренным настоящей Инструкцией. Выдачу пропусков, указанных в настоящей Инструкции, дающих право въезда (прохода), нахождения на территории *** город Североморск производит бюро пропусков Североморского местного гарнизона.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ***1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- составленным с его участием протоколом об административном правонарушении от ***11 с изложенными обстоятельствами совершения правонарушения;

- сообщением в отдел полиции (***) от ***11 о том, что на КПП-1 *** г. Североморск при выезде выявлен ***1 без документов, разрешающих право въезда и нахождения в ***;

- рапортом сотрудника полиции *** г. Североморск и г. Островной ***2, согласно которому ***11 в 18 час. 05 мин. при проверке документов на КПП-1 (***) выявлен ***3, который нарушил установленный законом особый режим в ***, выразившийся в нахождении на территории *** Североморск без документов, разрешающих право въезда и нахождения;

- письменными объяснениями сотрудника КПП-1 ***4 от ***11 об обстоятельствах выявления ***1 без документов, разрешающих право въезда и нахождения;

- копией паспорта ***1, согласно которому он зарегистрирован с ***12 по месту жительства в г. Мурино Всеволожского района Ленинградской области. Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не установлено, в связи с чем, данные документы принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия ***1 суд квалифицирует по ст. 20.19 КоАП РФ, как нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (***).

При назначении наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, на основании ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние ***1 в совершенном правонарушении, а на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественный порядок, совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств при наличии совокупности смягчающих обстоятельств, и полагает, что достижение целей административного наказания возможно при назначении ***1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.19 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ***1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Информация о получателе штрафа: Получатель: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>) ИНН <***> КПП 470301001 Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург БИК банка получателя: 044030098 Номер счета банка получателя средств - Единый казначейский счет 40102810745370000098 Номер счета получателя средств - Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000014500 ОКТМО 41612103 КБК 972 1 16 01203 01 9000 140 УИН 0355702847008830056520258 Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо своевременно предоставить в канцелярию судебного участка № 11 Всеволожского района Ленинградской области лично (<...>), по эл. почте: ms11lenobl@mail.ru. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано во Всеволожский городской суд Ленинградской областив течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Сорокина