Постановление от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-82/2017

Дело № 5-82/46-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

город Якутск 21 февраля 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 1, ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ2, ДД.ММ.ГГГГ3 рождения, -,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении 12 № от ДД.ММ.ГГГГ4, ДД.ММ.ГГГГ5 в 16 час. 00 мин. в кафе «-», расположенном по адресу: -, используемом индивидуальным предпринимателем ФИО1 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ6, продавец-кассир Ф.И.О.2 осуществила розничную продажу алкогольной продукции - двух бутылок пива «-», об. - л., алк. - %, несовершеннолетней Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не требуя предъявить паспорт или иной документ, позволяющий установить его возраст, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1, не осуществив должный контроль за продавцом-кассиром кафе, в нарушение требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ7 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустила розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему.

По данному факту инспектором ПДН ОП № МУ МВД России «Якутское» Ф.И.О.4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину в совершении вменяемого ей правонарушения не признала, пояснив, что ею были предприняты все зависящие от неё меры по недопущению нарушения в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Продавец-кассир Ф.И.О.2 была проинструктирована относительно ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Кострубов А.Ю., ссылаясь на аналогичные доводы, просил суд прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, её защитника Кострубова А.Ю., проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, указанные положения КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ5 в 16 час. 00 мин. в кафе «-», расположенном по адресу: -, используемом индивидуальным предпринимателем ФИО1 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ6, продавец-кассир Ф.И.О.2 осуществила розничную продажу алкогольной продукции - двух бутылок пива «-», об. - л., алк. - %, несовершеннолетней Ф.И.О.3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не требуя предъявить паспорт или иной документ, позволяющий установить его возраст, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1, не осуществив должный контроль за продавцом-кассиром кафе, в нарушение требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ7 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустила розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему.

Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ7 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу абз. 8 ч. 2 ст. 16 названного Закона розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним запрещена. При этом в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Согласно ч. 3 ст. 26 указанного Федерального закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 указывала на то, что ею (ИП ФИО1) были предприняты все зависящие от неё меры по недопущению нарушения в сфере розничной продажи алкогольной продукции. С работниками кафе систематически проводились инструктажи о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним гражданам, издавались соответствующие распоряжения. Продавец-кассир Ф.И.О.2 была проинструктирована относительно ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

В материалах дела имеется приказ ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ8, из содержания которого следует, что ею проводится работа со своими сотрудниками относительно недопущения продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним. С данным распоряжением продавец-кассир Ф.И.О.2 и иные сотрудники были ознакомлены под роспись.

Должностная инструкция, с которой продавец-кассир Ф.И.О.2 также была ознакомлена под роспись, содержит сведения о запрете продажи алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 предпринимались все зависящие от неё меры по соблюдению работниками кафе требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ7 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Таким образом, сделать однозначный вывод о том, что ИП ФИО1 не предпринимались надлежащие меры по соблюдению Федерального закона N 171-ФЗ, не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Данная правовая норма нашла свое отражение и в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ9 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым прекратить производство по делу в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Н.М. Федорова

-