Постановление от 20 августа 2025 г. по делу № 5-550/2025

Решение по административному делу

УИД 63MS0027-01-2025-003546-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

№5-550/2025
21 августа 2025 года
г.Самара
Мировой судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области Е.Д. Рафикова (<...>),рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Управления по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя прокурора г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, ФИО1 - являясь руководителем Управления по работе с обращениями граждан Администрации г.о. <АДРЕС>, <ДАТА5>, по адресу: <АДРЕС>, допустила нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, при следующих обстоятельствах: <ДАТА5> зарегистрировано обращение <ФИО2> Главе г.о. <АДРЕС> о несогласии с ответом руководителя Департамента управления имуществом г.о. <АДРЕС> от <ДАТА6> за рег. <НОМЕР>. Сопроводительным письмом за подписью руководителя Управления по работе с обращениями граждан <ФИО3> от <ДАТА5> за рег. <НОМЕР>, указанное обращение направлено для рассмотрения руководителю Департамента управления имуществом г.о. <АДРЕС>, чем нарушены требования ч. 6 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> - <ФИО4>, в судебном заседании постановление заместителя прокурора г. <АДРЕС> от <ДАТА4> поддержала в полном объеме, просила суд привлечь должностное лицо <ФИО3> к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО3> вину не признала, просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в тексте обращения <ФИО2> отсутствует жалоба на конкретные действия (бездействия) руководителя департамента управления имуществом г.о. <АДРЕС>, в связи с чем обращение было направлено по компетенции <ФИО5> Вместе с тем <ФИО2> в обращении просит сообщить конкретные сроки сноса аварийного здания.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора г.о. <АДРЕС><ФИО4>, лицо привлекаемое к административной ответственности <ФИО3> мировой судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Статья 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ДАТА5> зарегистрировано обращение <ФИО2> Главе г.о. <АДРЕС> о несогласии с ответом руководителя Департамента управления имуществом г.о. <АДРЕС> от <ДАТА6> за рег. <НОМЕР>. Сопроводительным письмом за подписью руководителя Управления по работе с обращениями граждан <ФИО3> от <ДАТА5> за рег. <НОМЕР>, указанное обращение направлено для рассмотрения руководителю Департамента управления имуществом г.о. <АДРЕС>, чем нарушены требования ч. 6 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Следовательно, по настоящему делу девяносто дневный срок давности привлечения лица к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ начал исчисляться с <ДАТА5> и истек <ДАТА9>

Согласно представленным материалам постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Управления по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ФИО1<ФИО> составлен <ДАТА4>.

На судебный участок <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поступило и принято к производству <ДАТА11>, и назначено к рассмотрению на <ДАТА12> с учетом надлежащего извещения руководителя Управления по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ФИО1<ФИО> о дате и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, судебное заседание назначенное на <ДАТА13>, отложено на <ДАТА14> для предоставления в судебное заседание первоначальную жалобу <ФИО2>, ответы департамента управления имуществом г.о. <АДРЕС>.

<ДАТА14> судебное заседание отложено на <ДАТА15>, для предоставления в судебное заседание внутренних приказов Администрации г.о. <АДРЕС> о перенаправлении жалоб.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении руководителя Управления по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ФИО1<ФИО> истек срок привлечения к административной ответственности, то в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст.5.59 КоАП РФ в отношении руководителя Управления по работе с обращениями граждан Администрации г.о. Самара ФИО1<ФИО> прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Ленинский районный суд г. Самары Самарской области через мирового судью судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области. Мировой судья подпись Рафикова Е.Д. Копия верна Мировой судья Рафикова Е.Д.