Постановление от 19 мая 2025 г. по делу № 5-150/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-150/2025

УИД 02MS0013-01-2025-000585-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

20 мая 2025 года с. Чоя<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Чойского района Республики Алтай Майжегишев С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В ходе проведения плановой камеральной проверки сельской администрации Уйменского сельского поселения Чойского района Республики Алтай на основании приказа Финансового отдела администрации Чойского района от <ДАТА4><НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия», плана контрольных мероприятий Финансового отдела администрации Чойского района на 2024 год, утвержденного приказом Финансового отдела администрации Чойского района от <ДАТА5><НОМЕР> по теме: «Проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Проверка исполнения бюджетных полномочий по администрированию доходов местного бюджета» в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> (проверяемым период с <ДАТА8> по <ДАТА9>) установлены следующие нарушения:

1. В нарушение п. 2 ст. 221 БК РФ, п. 6 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы администрации Уйменского сельского поселения, утвержденный Распоряжением Уйменским сельским поселением Чойского района от <ДАТА10><НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>) сумма внесенных изменений в бюджетную смету в 2023 году не соответствует объему ЛБО, на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Кроме того, изменения показателей бюджетной сметы на 2023 год составлялись по форме соответствующей рекомендуемому образцу (приложения <НОМЕР> к Порядку <НОМЕР>) - при отсутствии разделов 2, 3, 4, 5, 6 предусмотренных формой документа. Отсутствуют подписи, расшифровки подписи руководителя учреждения (уполномоченного лица) и исполнителя, дата подписания. Изменения показателей бюджетной сметы на 2023 финансовый год не утверждены Главой администрации Уйменского сельского поселения. В нарушение п. 9 Порядка <НОМЕР>н изменения в бюджетную смету на 2023 год сформированы в отсутствии обоснований (расчетов) плановых сметных показателей. 2. В нарушение статей 10, 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ), п. 11 приказа Минфина России от 01 декабря 2010 года №157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» (далее - Инструкция <НОМЕР>), п. 167 Приказа Минфина РФ от 28 декабря 2010 года № 191 и «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» далее - Инструкция <НОМЕР>н) выявлено искажение показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности, выразившееся в не отражении на <ДАТА14> года: дебиторской задолженности по счету 0 208 00 ООО «Расчеты с подотчетными лицами» в размере 29 820,41 руб.; дебиторской задолженности по счету 1.302.11 «Расчеты по заработной плате» в размере 2 997.90 руб. (по КБК 80101029900001200121); кредиторской задолженности по счету 1.303.01 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц» в размере 2 228,00 руб. (по КБК 80101029900001200121); дебиторской задолженности по счету 1.303.01 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц» в размере 29 381,34 руб. (по КБК 8010104990A001190121); кредиторской задолженности по счету 1.302.11 «Расчеты по заработной плате» в размере 20 175,84 руб. (по КБК 8010104990А001190121): кредиторской задолженности по счету по счету 0 209 34 000 «Расчеты по доходам от компенсации затрат» в размере 46 927,61 руб.

Согласно отчетной формы Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (код формы по ОКУД 0503169) на <ДАТА14> года дебиторская задолженность по счетам 0 208 00 000 Расчеты с подотчетными лицами», 1.302.11 «Расчеты по заработной плате», 1.303.01 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц», кредиторская задолженность по счетам 1.303.01 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц», 1,302.11 «Расчеты по заработной плате», 0 209 34 000 «Расчеты по доходам от компенсации затрат» отсутствует. Таким образом, допущено искажение данных бухгалтерской отчетности Баланса исполнения бюджета (ф.0503130G), Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169), повлекшее искажение соответствующих форм годовой бюджетной отчетности. 3. В нарушение статей 9, 10 Федерального закона №°402-Ф3, п. 10, п. 11 Инструкции № 157н, Приказа Минфина России от 30 марта 2015 года № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее - Приказ № 52н) выявлено отсутствие в учреждении регистров бухгалтерского учета, не сформированы регистры бухгалтерского учета с первичными учетными документами: журнал операций <НОМЕР> расчетов с подотчетными лицами (форма по ОКУД 0504071) с утвержденными авансовыми отчетами и первичными (сводными) учетными документами, подтверждающими получение (возврат) подотчетным лицом денежных средств, иных документов, оформляющих операции по расчетам за период с апреля по декабрь 2023 года; журнал операций <НОМЕР> с поставщиками и подрядчиками (форма по ОКУД 0504071) (с апреля по декабрь 2023 года) с первичными (сводными) учетными документами, подтверждающими принятие учреждением перед поставщиками (подрядчиками, исполнителями), иными участниками договоров (соглашений) денежных обязательств, а также первичные сводные) учетные документы, подтверждающие исполнение (погашение) принятых денежных обязательств; журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов (форма по ОКУД 504071) с первичными (сводными) учетными документами, соответствующих объектам учета, за период с апреля по декабрь 2023 года. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 402-ФЗ, п. 10, п. 11 Приказа <НОМЕР> данные содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Регистры бухгалтерского учета составляются по унифицированным формам, установленным в рамках бюджетного законодательства. Главная книга (форма 0504072) не прошита, не пронумерована, отсутствуют подписи судоводителя и главного бухгалтера. Проверка записей в Главной книге осуществлялась подсчетом сумм оборотов и сальдо по счетам. Суммы дебетовых и кредитовых сальдо не равны. Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ бухгалтерская отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период. Бухгалтерская отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В судебном заседании ведущий специалист 1 разряда сельской администрации Уйменского сельского поселения Чойского района Республики Алтай <ФИО1> показала, что впервые совершила административное правонарушение, просит применить наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Диспозицией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В силу п. 2 ст. 221 БК РФ утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приказом главы сельской администрации Уйменского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА17>, <ФИО1> принята на работу на должность ведущего специалиста 1 разряда сельской администрации Уйменского сельского поселения Чойского района Республики Алтай с <ДАТА17>. Должностной инструкцией ведущего специалиста 1 разряда сельской администрации Уйменского сельского поселения Чойского района Республики Алтай, утвержденной главой сельской администрации Уйменского сельского поселения <ДАТА17>, закреплены обязанности специалиста, которыми ведущий специалист 1 разряда должен руководствоваться при исполнении своих должностных обязанностей.

А также ведущий специалист 1 разряда сельской администрации Уйменского сельского поселения Чойского района Республики Алтай несет ответственность, согласно законодательству Российской Федерации.

С вышеуказанной инструкцией <ФИО1> лично ознакомлена <ДАТА17>, о чём свидетельствует её собственноручная подпись на данной инструкции (л.д. 22).

Вина должностного лица специалиста 1 разряда сельской администрации Уйменского сельского поселения Чойского района Республики Алтай <ФИО1> в совершенном административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА19> года; копиями акта плановой камеральной проверки сельской администрации Уйменского сельского поселения Чойского района Республики Алтай от <ДАТА20> года; приказа главы сельской администрации Уйменского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА17>; Должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной главой сельской администрации Уйменского сельского поселения <ДАТА17>; и другими материалами дела. Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина должностного лица специалиста 1 разряда сельской администрации Уйменского сельского поселения Чойского района Республики Алтай <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждена совокупностью доказательств по делу.

Мировой судья не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона. Кроме того, мировой судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья при назначении административного наказания специалисту 1 разряда сельской администрации Уйменского сельского поселения Чойского района Республики Алтай <ФИО1> учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её материальное и семейное положение.

Признание вины, совершение правонарушения впервые мировой судья признает и учитывает в силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими наказание обстоятельствами. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья находит, что данное административное правонарушение совершено <ФИО1> впервые.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ за совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), может быть назначено предупреждение виновному лицу только в исключительном случае, а именно, при условии совершения правонарушения впервые.

Таким образом, учитывая, что правонарушение совершено впервые, мировой судья полагает возможным заменить его предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В силу ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ назначенное по данному делу наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Чойский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка Чойского района Республики Алтай.

Мировой судья С.А. Майжегишев