Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 05-0528/54/2025

Дело № 5-54-528/2025г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Наурская 26 августа 2025 г.

И.о. мирового судьи судебного участка № 54 по Наурскому району Чеченской Республики - мировой судья судебного участка № 55 по Наурскому району Чеченской Республики Хасуев И.Ж.,

с участием помощника прокурора Наурского района Чеченской Республики- Докалова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 54 Наурского района ЧР дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. с. Левобережное Наурского района ЧИАССР, гражданки РФ, имеющей высшее образование, замужем, не судимой, невоеннообязанной, работающей заведующую МБДОУ «Детский сад №3», проживающей по адресу: ЧР, <...>, паспорт <...>, выдан 29.05.2003 ОВД Наурского района ЧР,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

21 августа 2025 года в мировой судебный участок № 54 по Наурскому району ЧР поступил административный материал в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №2», обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно:

Прокуратурой района 15.08.2025 в 10 часов 00 минут в в служебном кабинете прокуратуры района по адресу: ЧР, <...>, в порядке контроля проведен анализ исполнения МБДОУ №3 «Березка» г.Наурская   (далее - Учреждения), расположенной по адресу: ЧР, <...>, требований законодательства о здравоохранении, допущенные заведующей ФИО1

В Конвенции ООН о правах ребенка, общепризнанных нормах международного права и Российском законодательстве закреплен приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни общества и государства. Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что к компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Пунктами 3, 4 названного Порядка установлено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п. 9 Порядка, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Из приложения № 3 к Порядку следует, что медицинский пункт образовательной организации должен быть оснащен, в том числе следующими медицинскими изделиями: носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), тонометр с набором возрастных манжет (2 шт.), грелка медицинская (2 шт.).

Аналогичные требования закреплены порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н, вступающим 01.09.2025 в законную силу. 

Между тем в нарушение требований законодательства помещение медицинского блока Учреждения не оснащено медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Так, в медицинском блоке Учреждения отсутствуют: носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), тонометр с набором возрастных манжет (2 шт.), грелка медицинская (2 шт.).

Несоблюдение Учреждением указанных требований законодательства не позволяет создать необходимые безопасные условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, что может привести к некачественному и несвоевременному оказанию медицинской помощи детям, а также повлечь иные негативные последствия.

Причинами и условиями, способствующими указанным нарушениям, являются, в том числе, ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей ответственными лицами Учреждения, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства за их деятельностью.

Выявленные в ходе проверки нарушения законов послужили основанием для внесения 16.07.2025 в адрес заведующей МБДОУ представления об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих. Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен и по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем повторная проверка показала, что Учреждением фактически требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, с момента его получения и до 18.08.2025 не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, несоблюдение заведующей МБДОУ установленных законом требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ и образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение законных требований прокурора.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени проведения судебного разбирательства была извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении слушания дела от неё не поступило, доказательств уважительной причины своей неявки не представила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неявка ФИО1 не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО1

Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд находит событие правонарушения и вину должностного лица - ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения, установленными.

Эти выводы объективно подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением прокурора Наурского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2025 г., согласно которому ФИО1, будучи заведующей МБДОУ «Детский сад №3» допустила невыполнение законных требований прокурора;

- признательным письменным объяснением ФИО1;

Данные доказательства суд считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела, не противоречат друг другу и уличают ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина должностного лица, заведующей МБДОУ «Детский сад №3» ФИО1 доказана полностью и  правильно квалифицирована по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для изменения квалификации действий, прекращения производства по делу или освобождения от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, признавшего вину и раскаявшегося в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим наказание, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Учитывая данные обстоятельства суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – заведующую МБДОУ «Детский сад №3 Березка» ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплату административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу с обязательным предоставлением квитанции об оплате мировому судье, необходимо перечислить на счет:

Отделение –НБ Чеченская Республика //УФК по Чеченской Республике

Банк получателя

БИК

019690001

Счет№

40102810945370000083

ИНН <***>

КПП 201601001

Счет№

03100643000000019400

УФК по Чеченской Республике (Служба обеспечения деятельности мировых судей ЧР)

Получатель

Вид оп.

01

Срок плат.

Наз.пл.

Очер.

Плат.

5
Код

Рез.поле

КБК:

32411601173010007140

ОКТМО:

96622000

УИН: 0355543600010000000762614

Разъяснить, что согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП (п.3 Постановления Конституционного Суда России от 18.07.2024 № 39-П) при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить в Прокуратуру Наурского района ЧР, по адресу: ЧР, <...>, и ФИО1, для сведения, а по вступлению в законную силу настоящего постановления направить в Наурский районный отдел УФССП по ЧР, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Наурский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи И.Ж. Хасуев

Копия верна:

И.о. мирового судьи И.Ж. Хасуев

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 54

НАУРСКОГО РАЙОНА

ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

366128, Чеченская Республика

Наурский район, г. Наурская,

ул. Красная, д. 25

e-mail: 54@mirsud-chr.ru

______ .08.2025 № ___________

На № _________ от _____________

Прокурору Наурского района ЧР

советнику юстиции

ФИО2

366128, ЧР, Наурский район,

г. Наурская,

ул. Батырова, д. № 44

ФИО1

ЧР, Наурский район,

С. Левобережное, Октябрьская,д.32

Направляется копия постановления по делу об административном правонарушении №5-54-528/2025 в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение: копия постановления на ___ л.

И.о. мирового судьи И.Ж. Хасуев

МИРОВОЙ СУДЬЯ

СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 54

НАУРСКОГО РАЙОНА

ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

366128, Чеченская Республика

Наурский район, г. Наурская,

ул. Красная, д. 25

e-mail: 54@mirsud-chr.ru

______ .08.2025 № ___________

На № _________ от _____________

Прокурору Наурского района ЧР

советнику юстиции

ФИО2

366128, ЧР, Наурский район,

г. Наурская,

ул. Батырова, д. № 44

ФИО1

ЧР, Наурский район,

С. Левобережное, Октябрьская,д.32

Направляется копия постановления по делу об административном правонарушении №5-54-528/2025 в отношении ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение: копия постановления на ___ л.

И.о. мирового судьи И.Ж. Хасуев