Постановление от 4 августа 2025 г. по делу № 5-265/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-265/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

05 августа 2025 года г. Архангельск

Мировой судья Злобин Д.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Соломбальского судебного округа г. Архангельска, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - механика ИП ФИО3 ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у с т а н о в и л:

ФИО4, являясь должностным лицом - механиком ИП <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>), допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. В ходе проведения сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по <АДРЕС> области МТУ Ространснадзора по СЗФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта плановых контрольно-надзорных мероприятий по организации и выполнении обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта <ДАТА4> в 10 часов 10 минут в районе <...> в городе <АДРЕС>, установлено, что транспортное средство автобус ПАЗ 32053-110-07, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя <ФИО2>, используемое ИП <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>) при осуществлении перевозок пассажиров и иных лиц на основании действующей лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5>, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: не выполнил требования пп. «А», п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР> « О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», так как автобус ПАЗ 32053-110-07, государственный регистрационный знак <***>, который используется для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не включен в реестр лицензий; не выполнены требования по оснащению указанного транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По данному факту <ДАТА7> в отношении ФИО4, как должностного лица, составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО4, который был ознакомлен с указанным протоколом, ему предоставлена возможность дать объяснения и представить замечания по его содержанию. При составлении протокола ФИО4 разъяснялись ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.В судебное заседание ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки или ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил. В соответствии с ч. 2 ст. ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО4 Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения. В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательскойдеятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР N). Автобус ПАЗ 32053-110-07, государственный регистрационный знак <***>, относится к категории транспортного средства М3, и подлежит обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS с последующей передачей информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В ходе осмотра 04 июня 2025 года в 10 часов 10 минут в районе <...> в городе Архангельске, установлено, что транспортное средство автобус ПАЗ 32053-110-07, государственный регистрационный знак <***>, в период с 10 часов 10 минут до 10 часов 20 минут передача навигационной информации в системе КИАСК-ТС-РВ отсутствует; идентификация автобуса ПАЗ 32053-110-07, государственный регистрационный знак <***>, в системе и передача данных в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в месте контроля транспортного средства. Результаты осмотра указанного транспортного средства и проверки документов, предусмотренных законодательством РФ, зафиксированы в акте постоянного рейда № 211 от 04 июня 2025 года, протоколе инструментального обследования № 211 от 04 июня 2025 года. В соответствии с путевым листом от 04 июня 2025 года перевозчиком является ИП ФИО5 (ИНН <***>). Выполнялась перевозка группы детей (16 детей (14-15 лет) и 4 сопровождающих) по заказу по маршруту «<...> (МБОУ «Средняя школа № 9) - пос. Рембуево, Холмогорского муниципального округа Архангельской области». ФИО4 на основании приказа ИП ФИО5 от 01 февраля 2025 года является ответственным лицом - механиком. Таким образом, факт совершения ФИО4, как должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью материалов дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса. Доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, событие правонарушения и сведения о нём, как лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Использование для осуществления лицензируемой деятельности (перевозки пассажиров) автобуса, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, а именно которая бы обеспечивала обязательную передачу необходимой информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, свидетельствует о невыполнении перевозчиком лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", что является грубым нарушением лицензионных требований. Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, обороне и безопасности государства. Признание вины является смягчающим административную ответственность обстоятельством, отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не усматривается. Ранее ФИО4, как должностное лицо, не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. В соответствии с ч. 2 и ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, признание вины ФИО4, факт устранении выявленных недостатков, мировой судья полагает возможным при назначении наказания ФИО4 применить положения ч. 2.2.ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер штрафа до суммы, равной половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что штраф в минимально установленном санкцией статьи размере 70000 рублей не будет отвечать целям административного наказания, поскольку не соразмерен существу и последствиям допущенного административного нарушения и носит неоправданно карательный характер. Частью 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Виды государственного и муниципального контроля определены в главе 13 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", одним из которых является инструментальное исследование. Следовательно, ФИО4 за совершение указанного правонарушения вправе в соответствии с положениями части 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ уплатить половину суммы назначенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о его наложении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л: ФИО4 признать виновным, как должностное лицо, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 37 500 (Тридцать семь тысяч пятьсот) рублей. Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, Кор/сч. 40102810045370000016, счет получателя № 03100643000000012400, Банк получателя Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК 011117401, КБК 43511601143010102140, УИН 0210237100000000033788455 Уплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, путем внесения или перечисления в банк или в иную кредитную организацию. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в размере 18 750 (Восемнадцать тысяч семьсот пятьдесят) рублей. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде г. Архангельска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Д.А.Злобин