Постановление от 6 августа 2025 г. по делу № 5-522/2025

Решение по административному делу

Дело 5-522/2025 50MS0106-01-2025-002259-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

08 августа 2025 года г. Луховицы, Московская область

Резолютивная часть постановления объявлена 07.08.2025 года. Мотивированное постановление составлено 08.08.2025 года.

Мировой судья судебного участка № 107 Луховицкого судебного района Московской области Россошинская К.С., и.о. мирового судьи судебного участка № 106 Луховицкого судебного района Московской области,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

ФИО1 А.1, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

При проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования субсидий, предоставленных из бюджета Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования городского округа Луховицы Московской области «Луховицкая спортивная школа» (с элементами аудита в сфере закупок)» установлено: Директором Учреждения ФИО1 А.1 по адресу <...> в рабочее время с 8 до 17 часов 24 апреля 2024 года средства, полученные из бюджета городского округа Луховицы Московской области в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в сумме 265 000,00 рублей были направлены на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, что является нарушением пункта 4 статьи 69.2, абзаца 7 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 22 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Луховицы Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации городского округа Луховицы Московской области от 20.12.2023 №2790, пункта 2.1 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 09.01.2024. В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). В соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией. Согласно статье 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией городского округа Луховицы Московской области разработан Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Луховицы Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденный постановлением администрации городского округа Луховицы Московской области от 20.12.2023 №2790 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Луховицы Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (далее - Порядок от 20.12.2023 №2790). В соответствии с пунктом 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. В соответствии с пунктом 2.3 Устава Учреждения, утвержденного постановлением администрации городского округа Луховицы Московской области от 13.07.2023 №1395 (далее - Устав) основными видами деятельности Учреждения являются дополнительное образование детей и взрослых и деятельность в области спорта прочая. Согласно пункту 2.5 Устава одним из видов деятельности Учреждения, приносящей доход, является деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания. В соответствии с пунктом 2 Порядка от 20.12.2023 №2790 муниципальное задание формируется для муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа Луховицы Московской области администрацией городского округа Луховицы Московской области, отраслевыми органами администрации городского округа Луховицы Московской области в установленных сферах деятельности. В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете по социальным вопросам администрации городского округа Луховицы Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области от 04.05.2017 №445/47 (далее - Положение, Комитет), Комитет является отраслевым органом администрации городского округа Луховицы Московской области, созданным для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа Луховицы Московской области по решению вопросов местного значения в области культуры, спорта и физической культуры, молодежной политики и туризма, здравоохранения, а также для исполнения государственных полномочий, переданных в установленном законодательством порядке. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия отраслевого органа городского округа Луховицы Московской области в отношении бюджетных и автономных муниципальных учреждений городского округа (3.1.2 Положения). Муниципальное задание на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов сформировано по основным видам деятельности и утверждено Приказом Комитета от 29.12.2023 №119 «Об утверждении муниципальных заданий муниципальным учреждениям физической культуры и спорта городского округа Луховицы Московской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее - муниципальное задание на 2024 год). Муниципальным заданием на 2024 год оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по временному проживанию в гостинице не предусмотрено. В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Абзацем 7 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями. В соответствии с пунктом 22 Порядка от 20.12.2023 №2790 финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным учреждением осуществляется путем предоставления из бюджета городского округа Луховицы Московской области Администрацией, Отраслевыми органами администрации субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям. Между Комитетом и Учреждением заключено Соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 09.01.2024 (далее - Соглашение) на сумму 46 065 000,00 рублей на 2024 год. В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения субсидия предоставляется Учреждению на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленных в муниципальном задании. По муниципальному контракту от 08.04.2024 №265000, заключенному между Учреждением и ИП ФИО2, приобретено 20 кроватей металлических двухъярусных Премиум Отель-2 на сумму 265 000,00 рублей (товарная накладная от 09.04.2024 №62). Оплата произведена 24.04.2024 по платежному поручению от 23.04.2024 №320286 на сумму 265 000,00 рублей за счет средств субсидии, предусмотренной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, притом, что данные кровати не используются при выполнении муниципального задания. В соответствии с пунктом 7.6 Устава директор Учреждения является единоличным исполнительным органом управления Учреждением. В соответствии с подпунктом 7.8.1 пункта 7.8 Устава директор Учреждения в рамках своей компетенции осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения. В соответствии с подпунктом 7.9.4 пункта 7.9 Устава директор Учреждения обязан соблюдать финансовую дисциплину, обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на оказание услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Луховицы Московской области, настоящим Уставом. Пунктом 6 трудового договора от 27.09.2021 №44, заключенного с ФИО1 А.1, установлено, что руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Согласно пункту 9 трудового договора руководитель обязан: - соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора (подпункт а); - обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке (подпункт г). Выявлены следующие обстоятельства, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения: В нарушение пункта 4 статьи 69.2, абзаца 7 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 22 Порядка от 20.12.2023 №2790, пункта 2.1 Соглашения Учреждением произведены расходы в сумме 265 000,00 рублей на цели, не предусмотренные муниципальным заданием на 2024 год - допущено нецелевое расходование средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания путем направления ее на цели, не соответствующие целям, определенным Соглашением. Следовательно, директором Учреждения ФИО1 А.1 не соблюдены требования пункта 4 статьи 69.2, абзаца 7 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 22 Порядка от 20.12.2023 №2790, пункта 2.1 Соглашения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ. ФИО1 А.1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, указал, что после проведенной проверки денежные средства в размере 265 000 рублей были возвращены в бюджет.

Выслушав ФИО1 А.1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что виновность ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ, установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается следующими доказательствами: - Распоряжением Контрольно-счетной палаты муниципального округа Луховицы Московской области от 12.02.2025 №29; - Актом контрольного мероприятия от 24 марта 2025 года; - Постановлением администрации городского округа Луховицы Московской области от 27.09.2021 №1993 «О назначении ФИО1 А.1 на должность директора»; - Уставом Учреждения, утвержденным постановлением администрации городского округа Луховицы Московской области от 13.07.2023 №1395; - Трудовым договором от 27.09.2021 №44 с изменениями; - Постановлением администрации муниципального округа Луховицы Московской области от 16.01.2025 № 55; - Положением о Комитете по социальным вопросам администрации городского округа Луховицы Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Луховицы Московской области от 04.05.2017 №445/47; - Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Луховицы Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации городского округа Луховицы Московской области от 20.12.2023 №2790; - Муниципальным заданием на 2024 год; - Соглашением о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 09.01.2024; - Товарной накладной от 09.04.2024 №62; - Платежным поручением от 23.04.2024 №320286; - Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на 15.07.2025. Вышеприведенные и исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности должностного лица ФИО1 А.1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 А.1 по ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает - полное признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Срок для привлечения лица к ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.14 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Московской области (Контрольно-счетная палата муниципального округа Луховицы л/с 04483ИЧQ580), ИНН <***>, КПП 507201001, ОКТМО 46547000 Банк: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г.Москва, БИК 004525987, Номер счета получателя 03100643000000014800, ЕКС № 40102810845370000004, КБК 11611601154010000140, УИН 0411807568286412260202453.

В назначении платежа указывать: перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Луховицкий районный суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Мотивированное постановление будет составлено в течении 3-х дней со дня окончания разбирательства дела.

Мировой судья К.С. Россошинская