Определение от 2 февраля 2017 г. по делу № 5-50/2017

Дело <НОМЕР>




ОПРЕДЕЛЕНИЕ


<ДАТА1>


г. <АДРЕС>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1> К.В., ознакомившись с поступившим <ДАТА2> протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АКВА ОРЕОЛ» <ФИО2> и приложенными к нему материалами,

установил:

<ДАТА3> специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок <НОМЕР> ИФНС России по г. <АДРЕС><ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении , предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АКВА ОРЕОЛ» <ФИО2>.

Указанный протокол направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики для рассмотрения.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Представленный протокол от <ДАТА4> об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «АКВА ОРЕОЛ» <ФИО2> не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его вынесении лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления.

Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Так, извещением от <ДАТА5><ФИО2> приглашен для составления протокола об административном правонарушении и для дачи объяснения к 15 час. 30 мин. <ДАТА4>.

Указанной извещение направлено почтой.


Вместе с тем, в представленных материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что <ФИО2> надлежащим образом извещен о необходимости явиться <ДАТА4> в ИФНС России по г. <АДРЕС> для составления протокола, при этом протокол составлен в его отсутствие.

Приложенная копия почтового реестра не является доказательством надлежащего извещения <ФИО5>, поскольку из него невозможно установить дату вручения ему извещения либо возврата почтового отправления в административный орган.

Указанные недостатки протокола являются существенными.

В соответствии с ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу которые составили протокол.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении необходимо возвратить должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить специалисту 1 разряда отдела камеральных проверок <НОМЕР> ИФНС России по г. <АДРЕС><ФИО3> протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АКВА ОРЕОЛ» <ФИО2> для устранения недостатков.


Мировой судья подпись <ФИО6>


Копия верна

Мировой судья <ФИО6>