Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 05-0569/1/2025

24MS0001-01-2025-003609-89

Дело №5-569/1/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2025 года п. Абан Красноярский край

Мировой судья судебного участка №1 в Абанском районе Красноярского края Стась Лариса Васильевна, находящаяся по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении администрации Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края, х, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края не выполнила в установленный срок (до 19.08.2025 года) в полном объеме законное предписание № х от 21.08.2024 года должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, а именно:

- не выполнен пункт 1 предписания:  отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (источники водоснабжения по адресам: ххх), т.е. не устранены нарушения требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не выполнен пункт 2 предписания: не представлена (отсутствует) согласованная с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программа производственного контроля качества питьевой воды из источника централизованного водоснабжения,  т.е. не устранены нарушения требований п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), п. п. 5, 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ);

- не выполнен пункт 3 предписания: не организован и не проведится производственный контроль за качеством питьевой воды из источников централизованного водоснабжения по адресам: х , т.е. не устранены нарушения требований п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 2, 4 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ;

- не выполнен пункт 4 предписания: отсутствует проект зон санитарной охраны (далее - ЗСО), проект хозяйственно-питьевого водоснабжения на источники водоснабжения по адресам: 663740, х устранены нарушения требований п. п. 1.4, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02);

- не выполнен пункт 5 предписания: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО источника водоснабжения с планом мероприятий, утвержденный в установленном порядке (источники водоснабжения по адресам: х), т.е. не устранены нарушения требований п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- не выполнен пункт 6 предписания: не обеспечено определение границы зоны первого пояса, отсутствует план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территории первого пояса, в отсутствии организации ЗСО первого пояса, специального режима, комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды из источника водоснабжения по адресам: х, т.е. не устранены нарушения требований п. п. 1.6, 1.7, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- не выполнен пункт 7 предписания: не соответствует качество питьевой воды из объектов централизованной системы холодного водоснабжения: из водозаборной скважины по адресу: 663740, х2, по санитарно-химическому показателю железо; по органолептическому показателю мутность (протокол исследований (испытаний), измерений № 2306-201 от 12.08.2024), т.е. не устранены нарушения требований главы III таблиц 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21), главы IV п. 75 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебное заседание законный представитель юридического лица Администрации Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела, а также, если не поступило ходатайств от этого лица об отложении рассмотрения дела.

С учетом данного положения закона, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим.

Изучив материалы дела, мировой судья нашел событие правонарушения установленным, а вину Администрации Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №х от 22.09.2025 года, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- уведомлением о проведении проверки от 30.07.2025 года, вручено главе Петропавловского сельсовета ФИО1;

- предписанием № хот 21 августа 2024 года должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске;

- решением о проведении плановой выездной проверки от 30.07.2025 года №х;

- протоколом осмотра №х от 08.08.2024 года;

- протоколом о взятии проб от 08.08.2024 года;

- протоколами исследований (испытаний), измерений от 12.08.2024 года;

- учредительными документами Администрации Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края;

- заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы №ххх от 13.08.2024 года;

- иными материалами дела.

Приведенные выше доказательства оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, изложенные в них сведения последовательны, согласуются друг с другом, в связи с чем не вызывают сомнений в их достоверности и допустимости.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Судом установлено, что в августе 2024 года в отношении Администрации Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края, проведена плановая выездная проверка на основании решения о проведении плановой выездной проверки № х от 30 июля 2024 года, в ходе которой обнаружено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. По фактам выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении х от 21.08.2024 года о привлечении юридического лица – Администрации Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

С целью устранения выявленных в ходе плановой проверки нарушений санитарного законодательства, Администрации Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № х от 21 августа 2024 года с установленным сроком исполнения 19 августа 2025 года.

Нарушения, которые не устранены по предписанию № хххот 21 августа 2024 года, не обеспечивают выполнение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды в источниках водоснабжения, используемой населением с. ххх Абанского района Красноярского края.

Администрацией Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края обязанность, предусмотренная ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» по выполнению предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нарушена, следовательно, органом местного самоуправления – Администрацией Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании нашло подтверждение, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в отношении Администрации Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края было вынесено предписание № х года об устранении санитарных нарушений, со сроком исполнения - 19.08.2025 года.

Мировой судья находит, что приведенное выше предписание является законным и обоснованным, оно получено представителем юридического лица своевременно, в установленный срок оспорено не было, что свидетельствует о согласии с отраженными в нем нарушениями и предоставленным для их устранения сроком.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что собранные по делу доказательства добыты законным путем. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Противоречий между доказательствами не установлено.

В силу ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона ст.19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания, в том числе некоторых его пунктов.

Таким образом, Администрация Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер, обстоятельства и последствия совершения правонарушения, финансовое положение Администрации Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края, которое ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу судом не установлено.

Исходя из чего, мировой судья считает необходимым применить в отношении Администрации Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию Петропавловского сельсовета Абанского района Красноярского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечислен по следующим реквизитам: УИН 0210185800015005692519182, УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с04192003820), Отделение Красноярск // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, номер счета банка получателя (ЕСК) 40102810245370000011, БИК 010407105, ИНН <***>, КПП 246001001, Казначейский счет 03100643000000011900, КБК 43911601193010000140, код ОКТМО 04601000.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок №1 в Абанском районе Красноярского края.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Абанский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка №1 в Абанском районе Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.В. Стась